北川羌族自治县委宣传部
关于北川公务员思想状况的
调查报告
按照绵委宣函[2007]27号关于开展“社会各阶层思想状况”调查工作的通知，北川县委宣传部及时要求全县各相关部门、各乡镇采取召开座谈会、问卷调查等各种方式，并着重就对党的十六大以来党和国家重大方针政策的思想反映，在全县1200多名公务员中进行了全面深入的调研，以单位形成了调查报告86份。县委宣传部落实了专人对所有调查报告进行了认真阅读、整理，形成了全县“公务员思想状况”调查报告。现书面报告如下：
一、对十六大以来党和国家重大方针政策的反映
1、对坚持科学发展观
被查人普遍认为：科学发展观是党中央在全面把握现阶段经济社会发展阶段性特征、分析建设小康社会战略任务、借鉴世界各国发展经验和科学审视国际形式变化趋势的基础上提出来的。它既坚持了毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想中关于发展的科学理论，又总结了20多年改革开放的实践经验，进一步丰富和完善了我们党关于社会主义现代化建设的指导思想。科学发展观的提出，是我们党执政理念的一次新的升华，是解决当前经济社会发展中诸多矛盾的总体思路和基本原则。所以，在全面建设小康社会的进程中，必须始终坚持用科学发展观统领经济社会发展的全局，坚持按科学发展观的要求谋发展、抓发展、促发展。
85%的被调查人认为：党员领导干部要从提高执政能力和领导水平的高度，树立和落实科学发展观，按照全面、协调、可持续发展的要求，努力把握全局，搞好统筹兼顾，提高领导和管理经济社会的水平；尊重客观规律，发扬民主，提高领导水平和决策质量。要树立正确的政绩观、发展观，通过建立和完善政绩评价标准、考核奖惩制度，形成正确的政绩导向。要确立以人为本的工作理念，切实把实现和维护群众利益作为一切工作的出发点和归宿。
2、对于构建和谐社会
被调查人普遍认为：当前，我国正处在改革开放的关键时期，确实存在不少的社会问题与不和谐的声音，领导班子作为一个单位的核心，建设一个团结和谐的领导班子是事业发展的关键。只有团结和谐的领导班子，才能凝聚人心、增强号召力、提高战斗力，充分调动各方面的积极性和创造性，创造出一流的工作业绩，从而带动整个单位的和谐发展。
70%的被调查人认为，在全社会弘扬敬业奉献、诚信负责、扶贫济困的精神，倡导和睦相助、友爱向善的良好风尚，努力形成融洽和谐的人际关系，不断提高全民族的道德素质是构建社会主义和谐社会的基础；建立有效的制度体系是社会和谐的根本保障。完善社会管理体系和相应的政策、法律体系是构建完善的社会管理制度体系的前提，要根据社会发展的现实情况对社会管理体系进行补充和修改。
3、对建设社会主义新农村
100%的被调查者认为，新农村建设的中心任务是发展农村生产力，但必须把加快基础设施建设同改变农业经营模式、拓宽农民增收渠道、提高农业科技含量、提升农民整体水平、构建农村公共服务体系紧密结合起来，不能把新农村建设简单地理解为新村庄建设。
85%的被调查者认为，新农村建设必须坚持统筹城乡发展的根本指导方针，在符合农民意愿、带给农民实惠、得到农民拥护的基础上扎实稳步地推进新农村建设。在注重改善农民生产生活条件和居住环境，改变村容村貌，提高农民生产生活质量的同时，因地制宜，切实加快教育、卫生、文化、社会保障等公共事业发展，加强农民教育和农村劳动力培训，努力提高农民健康素质、科学文化素质和思想道德素质，注重促进农村经济社会全面发展。
4、对建设资源节约型社会
70%的被调查者认为，我国人均资源相对较少，人类资源也必竟有限，建设资源节约型社会，是实现可持续发展的重要手段。要像实施计划生育、保护环境一样，将“控制人口，节约资源，保护环境”共同作为我国的基本国策，并在实践中推进这一基本国策。要构建“绿色经济”考核指标体系，改变片面追求GDP增长的行为，以实现“政绩指标”与“绿色指标”的统一。
5、对环境友好型社会
85%的被调查人认为，自然生态要坚持保护优先、开发有序的方针，以控制不合理的资源开发活动为重点，强化对自然资源的生态保护。一是要建立“国家监察、地方监管、单位负责”的环境监管体制，提高环境监管能力；二是要落实环境保护责任，一级抓一级，层层落实，不留死角；三是要加大环保执法力度，强化限期治理，加强对资源开发活动和重大建设项目的环境监管，严厉打击违法排污及破坏环境的行为。
6、对推进国家创新体系建设
70%的被调查人认为，加快建设国家创新体系已成为迎接知识经济挑战的必然选择，是新世纪竞争的制高点，也是落实科教兴国战略的重大举措。创新的关键要素是人，教育机构要为创新人才的培养、知识的创新和传播发挥基础作用；科研机构应为创新活动提供知识和技术的支撑；政府应对创新目标进行引导，建立相应的奖励、激励机制和制度，制定有利于创新的政策，营造良好的创新环境。
二、对社会热点、难点问题的思想反映
1、对“三农”问题
被调查人普遍认为，我国城乡之间综合比差距越来越大，与城市相比，农村较为落后，尤其是中、西部地区，“三农”问题已经影响到整个国家经济、政治、社会的发展和稳定。
85%的被调查人认为，现在农村真正从事农业生产的劳动力，可以说相当部分都是文盲、半文盲，科技、文化素质较低，生产力水平不高，基层农业科技技术推广服务体系不够健全，国家在加大农业基础设施投入的同时，应加大科教兴农力度，建立和完善相关机制、制度，加强农民教育和农业实用技术培训，充分发挥农业科技人才队伍的作用，把科教兴农作为解决“三农”问题的重要手段来抓。
2、对公平和效率问题
57%的被调查人认为，我国目前仍处在社会主义初级阶段，发展是第一要务，稳定是前提，只有提高效率才能实现更快发展，只有注重效率的同时兼顾公平，才能实现更快更好发展。因此，还应继续坚持实行“效率优先、兼顾公平”的原则。
公务员普遍认为，目前的公务员制度有待改进：一是事业干部与公务员之间的交流不畅，存在巨大的鸿沟，导致部分业务性强的行政部门外行管理内行；二是公务员晋职晋级不规范，如北川教育体育局15名公务员中，除6名领导是副科级以上外，只有2名副主任科员，其余7人都是工龄30年以上、年龄55岁左右的科员身份；三是任实职领导的年限不合理，很大一部分副科级和科级实职领导分别在48和50岁就被一刀切不在任领导职务了，造成某些部门只有5个编制，确有10多个在编人员，这些50岁左右的在编人员大多在编不在刚，单位就出现了在编人员多，做事人员不够的怪现象。
3、对收入分配和贫富差距问题
被调查人普遍认为，要进一步优化、完善分配制度，坚持劳动、资本、技术和管理等生产要素按贡献参与分配，初次分配注重效率，再次分配注重公平的原则，既要拉开收入差距，反对平均主义，又要防止收入悬殊，出现两级分化。
70%的被调查人认为，当前，我国贫富差距确实越来越大，同工不同酬现象还比较突出,没有充分体现出按劳分配的原则。例如距绵阳市和成都市不远、物价差距也不是很大的北川羌族自治县，同级别同工龄的公务员工资福利收入差距是2—5倍以上；同时，一些部门因占有的公共资源不一样，收入差距十分巨大。公务员普遍希望国家要进一步完善税制，强化个人所得税、遗产税、赠与税的征收；建立最低生活保障、养老保险、医疗保险等社会保障体制；建立和完善慈善捐助，社会救助制度，防止和缩小贫富差距。
4、对反腐倡廉问题
被调查人普遍认为，近年来，中央采取一系列方针、措施，加大反腐败工作力度，取得了阶段性重要成果，但党风廉政建设和反腐败斗争仍然任重而道远，反腐败力度有待加强。大多数公务员认为腐败的根源是买官卖官，已形成了一个恶性循环怪圈，花钱买了官以后，就会不择手段的数十倍搜刮回来。如前段时间报道的某地公安部门买一个正科级领导就得花18万元，太触目惊心了。
要进一步学习贯彻《建立健全教育、制度、监督的惩治和预防腐败实施纲要》，深入开展反腐败斗争，加大行使公共权利的透明度，加强廉政文化建设，营造良好氛围，净化从政环境，推动党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展。
5、对下岗失业和社会保障
被调查人普遍认为，社会主义市场经济体制下，竞争与失业本属正常现象，就目前我国失业和就业不足作为社会问题而形势越来越严峻值得重视。特别是老年下岗失业人员和中年以及妇女下岗人员在再就业和最低生活方面更应高度关注。期望尽快制订和完善配套政策、措施，妥善处理国有和集体企业改制、失业下岗人员的生活和社会保障问题，切实解决失地农民就业问题，实现分配公平和社会公正。
6、对教育、医疗体制改革问题
被调查人普遍认为，教育和医疗体制成败事关国民素质优劣的大事，全社会特别关注，两项改革可以说是目前社会争论最多的领域，就医难、药费贵，就学难、受教育机会不平等地，在广大农村表现尤为突出。国家在加大教育、卫生投入的同时，应进一步深化教育和医疗体制改革，切实解决就医难、就学难的问题。
85%的被调查人认为，学校和医院，是以国有投资为主的公共福利性事业单位，因此，公平性应是教育、医疗体制改革的一个基本目标，公益性不能因改革而改变，深化教育、医疗体制应注重教育、卫生资源的基本均衡和教育、保健机会相对平等。
7、对物价问题
70%的被调查人认为，就现时物价而言，一方面生活必需品日见上涨，另一方面大多数群众收入不涨或上涨缓慢，不断上涨的物价引起诸多民生问题，政府应强化宏观调控职能，平抑物价，严防大起大落，保障民生。
综上所述，目前干部群众对党的十六大以来党和国家重大方针政策是拥护的。对国家在经济、政治、文化、卫生等方面的一系列改革是理解和支持的。对社会热点、难点问题也能比较客观地看待和冷静的对待。社会各阶层中目前没有可能会演变为社会思潮的苗头性思想动态。 | 
