中共安县县委宣传部
关于民营企业主（老板）思想状况的调查报告
随着我国基本经济制度的进一步完善，民营企业主为代表的多种所有制经济为国民经济快速发展作出了积极贡献。在市场经济体制不断完善，对外开放进一步扩大等新形势下，民营企业主们思想状况究竟怎样？为此，根据上级要求，我们对全县278家民营企业经过筛选，确定了100家按照不同层面分类进行了走访座谈和调查，现将具体情况汇报如下：
一、民营企业主（老板）思想状况的基本情况分析
通过走访座谈和问卷调查，安县民营企业主（老板）的思想状况普遍存在以下情形：
（一）生产要素匮乏。
1、人才缺乏。经调查，67%的企业人才缺乏，特别是专业对口人员和全面管理型人才缺乏，使业主（老板）对企业的进一步发展存在畏难情绪。企业每年都要拿出大部份的资金对员工进行培训，进行择优提拔，但通过培训提拔的人才在较短时间或合约到期后就流失到外地。
2、原材料缺乏。现大部份民营企业均为加工型企业，且多为粗加工，即一个产品或成品的前几道工序，那么生产的原材料收集就自然而然的落在了他们的肩上，对原材料的缺乏，其占抽样调查28%的业主（老板）更多表现出的是一种无奈，明明有一大的订单却无法接手，存在多埋怨，而少分析资源要素结构与调配观念。
3、流动资金短缺。许多民营企业产品项目及市场前景都不错，但由于缺乏流动资金，导致许多企业发展缓慢。
4、科技含量不高。大部份企业虽掌握了精、细加工的技术，但受前两点原因以及受成品销售渠道和市场的制约，导致占抽样调查72%的业主（老板）不能对更高层次产品的开发和生产进行较大的投入，普遍存在畏首畏尾、不敢放手进行规模性投入和生产，满足于现状，缺乏科技转化手段。
（二）政策法规理解参差不齐。
1、政策理解度。89%的民营企业主（老板）对当今中国的政策法规满意度较高，认为有利于企业的进一步发展，基本能实现公开、平等竞争，特别是政府职能的转变，对企业服务力度的加大，为企业的发展提供了一个较大的平台和更为宽松的环境。
2、政策认知度。11%的民营企业主（老板）认为当今中国的政策法规同其他发达国家还有所差距，没有体现出企业的发展在政策范围的许可下和法律框架内的最大自由化，其中包括了政府的引导带有强制性，服务带有有偿性，税收不合理，土地不稳定，工业布局有相互干扰性等，主张吸纳外国的先进经验。
3、参政机率低。30%的私营企业主（老板）反映其参政议政机会偏少，不能实事求是地反映客观存在的问题，在诸多发展私营企业的政策上，没有广泛征求当事人的意见，换言之就是没有达到集思广益的效果，给私营企业的健康有利发展带来诸多的制约因素。
（三）个体方面有待提升。
1、自身法律素养。90%以上的民营企业主（老板）在经营的发展中遇到问题和障碍时，都能自觉在法律法治的框架内寻求较好的解决办法，加以解决。只有极少数对政府存在严重的依赖思想，能要求政府的就一定要求政府做到，帮助其解决问题。但也有40%左右的民营企业主不自觉维护法律法规，以个人盈利为目的，忽视环保，千方百计减少上缴税额。
2、社会财富认知。通过座谈，80%的民营企业主（老板）对社会财富的认知表现为“主要为自己，其次为社会”，就所经营的财富而言，首先是直接为自己或子孙创造财富，其次才是间接为社会创造财富。仅有少数认为自己持有的财富来源于社会，是社会财富管理人的理念。
3、公益捐助情况，所有被调查的民营企业主（老板）均曾经为社会进行过或多或少的捐款，并表示要继续关注贫民、失学儿童等生活，准备在合适的时间以合适的方式为社会扶贫济困，以体现“富不忘本”的良好中国传统。
二、民营企业主（老板）面临的社会问题分析
本次调查发展，80%以上的民营企业主（老板）反映企业要进一步做大做强，要克服的困难和面临的问题还很多，其主要表现在：
1、政府失信，导致企业失信
政府为拉动经济、改善办公条件和干部、职工住宿条件搞了很大的建设。其目的和出发点都是很好的，但由于政府财力有限，出现了政府失信现象也不足为奇，但由于政府失信而拖欠企业工程款，导致了企业拖欠工人工资、材料款等，使企业间接失信，逐步丧失生存力，增加了企业发展的压力，甚至破产的风险。（持有此观点的多为建筑型企业）。
2、行政检查频繁，企业疲于应付
多数企业主（老板）普遍认同民营企业在规模较小，也就是本小利薄阶段，行政人员很少来进行检查，但企业规模稍一扩大，行政各部门人员就会频繁登门，进行各种名目的检查，基本上做到了“入门必查、一查就罚，没有问题要一直查到有问题”。让企业明显感到陪不起检查。此现象在税收、规划建设，金融调控，土地使用与权益保护的行政事务上均有体现。
3、个体素质偏低，缺乏发展承载力
由于多方原因，现大多数民营企业主（老板）整体素质不高，在把握政策、企业定体等方面思考问题的方法有较大局限性，想的更多的是如何钻政策空子、拉关系寻求保护，而没有更多的去思考如何顺应政策要求、市场需求去把企业进一步做大做强。
三、存在问题的原因及建议
通过本次调查发现，民营企业主（老板）所关心和反映的问题越来越宏观化，对政府的工作提出了更高、更细的要求。而民营企业主（老板）是随着改革开放和国企转制而产生的新兴群体。其思想状况成因主要有以下几个方面：
1、政府行政方面：当前政府的职能虽已由主导型向服务型进行了大的转变，但基层执法人员受整体素质、全局观念、服务意识的影响仍有行政命令的倾向。
2、国家政策方面：主要是市场经济制度的不完善，致使部份具体政策与民营企业主（老板）的期望值有较大差距。
3、思想工作方面：主要表现在民营企业主（老板）政治观念淡化、信念不牢固，其原因是当前人的思想观念正处于“破”与“树”的斗争中，同时政府对其关注的大多停留在经济发展层面，对企业主（老板）的思想和政治上的关心还较为缺乏。
4、自身素质方面：民营企业主（老板）的形成大多是由个体户发展而成的，其整体素质偏低，在推动企业进一步发展的能力上还有所欠缺，不能承担大的风险。
通过调查，针对民营企业主（老板）的思想状况，在现阶段，我们应切实加强对其的教育和引导工作：一是要正确认识民营企业主（老板）这一群体，加强同民营企业主（老板）的沟通；二是深入了解民营企业主（老板）的社会经济状况、思想动态及关心的热点问题，切实为他们搞好服务；三是要积极寻求提高民营企业主（老板）整体素质的方法；四是要创造条件组织其解读政策；五是要组织他们参与社会公益活动。
2007年6月25日
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