关于离退休人员的思想状况调查
游仙区委宣传部
为了全面、深入、准备地把握社会舆情，更好地为党委、政府决策服务，根据市委宣传部关于开展“社会各阶层思想状况”调查工作的通知（绵委宣函[2007]27号），我区下发了通知，要求各单位组织座谈，重点收集了他们对科学发展观、构建和谐社会、建设社会主义新农村、建设资源节约型、环境友好型社会、推进国家创新体系建设等方面的反映及对社会热点、难点问题，如“三农”问题，收入分配问题和贫富差距问题，反腐倡廉、下岗失业、社会保障、教育、医疗体制改革、物价等问题的思想反映，主要情况如下：
一、离退休人员对党的十六大以来党和国家重大方针政策反映
1、关于坚持科学发展观，构建“和谐社会”方面
我们所要建设的社会主义和谐社会，应该是民主法制、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。构建“和谐社会”得到全国人民拥戴，也是我们党和人民政府带领全体民众努力奋斗的方向。离退休人员普遍高度赞扬创造性的提出构建“和谐社会”作为我们奋斗的方向。同时指出，我国的社会主义市场经济体制还不够完善，民主法制还不够健全，社会不公、贪污腐败等问题仍然存在，医疗、教育、卫生、就业、住房、社会保障、环境污染、贫富差异、城乡与区域协调发展等关系民众切身利益的问题，依然长期困扰着很多百姓，而这些问题正是构建社会主义和谐社会遇到的难点与重点问题。我们只有毫不避讳地找出问题，坚持科学发展观，不断解决发展道路上的问题，才能不断进步。
2、关于建设社会主义新农村方面
新农村建设提出生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的总体要求，过去几年，从中央到地方，围绕农民增收这一主题，通过一系列强有力的政策措施，直接给农民以实惠，还出台了一些令人欣慰的举措：教育方面，07年全部免除农村中小学学杂费；医疗卫生方面：在农村推行新型农村合作医疗制度，这些都是对新农村建设探索的新途径。离退休人员普遍认为新农村建设自提出以来在不断完善方式方法，农村也发身了巨大变化，农民获得了很多实惠。离退休人员认为，新农村建设各级党委政府要按照党的十六届五中全会的战略部署，协调推进农村经济建设、政治建设、文化建设，完善强化支农政策，建设现代农业，积极调整农业结构，加强农业基础设施建设，加强农村民主政治建设和精神文明建设，加快社会事业发展，推进农村综合改革，由表及里，由浅及深，形成良性发展。
3、关于建设资源节约型和环境友好型社会及推进国家创新体系建设
方面
我国正处于经济快速发展时期，环境与发展的矛盾日益显现，在工业化过程、城市化过程、农业现代化过程中，行业持续发展，人民生活水平日益提高，控制污染和生态破坏的难度加大，环境保护工作面临更大压力。建议重点抓好以下几项工作：一是编制环保规划，明确各级政府环境的责任和目标，明确职能部门的职责，不能只顾局部利益，片面追求经济利益；二是大力推进循环经济。开发可持续利用资源，建立长效机制。三是严格规划和新建项目环境管理；四是深化生态保护工作，强化环境监督，促进环境节约型和友好型社会建设。
创新，是一个民族的灵魂，一个民族发展的动力，如何推进国家创新体系建设，离退休人员同样很关注，认为创新重点在于抓好青少年，他们的培养关系着民族的未来，改变教育理念，创新教育方式，改革教育体制迫在眉睫。
二、关于社会热点、难点问题的思想反映
对于社会热点、难点问题，离退休人员普遍关心“三农问题”、“贫富差距”、“反腐倡廉”、“社会保障”、“医疗体制”、“教育”等问题。他们认为，政府十分重视这些问题，，总体现状也是好的。他们希望国家推行各种有利于贫困地区的政策，缩小贫富差距，贫富悬殊不仅仅是一个经济问题，也是一个社会问题、政治问题。
建议加快社会保障体系建设，完善职工基本养老保险制度，扩大个人帐户试点；推进企业下岗职工基本生活保障向失业保险并轨；进一步完善城市“低保”制度，有条件的地方应该探索建立农村居民最低生活保障制度，做好优待抚恤工作。
关于反腐倡廉方面，加大考核力度，加大查处力度，加大宣传力度，抓好警示教育。首先要从思想上高度重视，不断加强反腐倡廉工作力度，增强领导干部的自觉性，不断提升领导干部队伍的整体素质。经常深入检查，及时宣传报道工作战线上的先进工作者。
关于医疗体制方面，他们认为，医疗资源总体不足，分布不均衡，药品市场不健全，应该打破城乡、所有制界限，建立一体化的医疗卫生体系。打破“医药合谋”，全面推进医药分开，让药品走入市场，最大限度降低药价，使老百姓获得实惠。
关于教育问题，老百姓关注越来越热，一方面说明教育改革进行了许多年，取得了辉煌成就，另一方面说明教育的改革确实还存在不尽如意的地方，不过改革并非易事，中国的教育如何实现东西部，城市与农村教育均衡发展还有很长的路要走，今年减免农村义务教育阶段学生学杂费，政府花了大力气，下了功夫，人们希望继续推进高等教育、职业教育改革，培养适应社会的人，对于义务教育，不断加大政府投入，消除地区差异，真正实现义务教育。
三、离退休人员对游仙现状的分析以及建议
人们认为，游仙建区10多年来，经济实力显著增强，人民生活水平明显提高，有目共睹，但目前也存在急需解决的问题。
一是经济总量仍然偏小，结构不尽合理，运行质量还有待提高，各项经济指标总量和人均数还处于较低水平，区域生产总值对财政贡献率较抵，财政增长乏力。
二是发展空间受限，资源相对匮乏，招商引资困难较多，基础设施建设相对滞后，在一定程度影响了对外开放、招商引资的进程和效果。
三是经济社会发展不平衡。教育结构和布局调整难度较大，教育投入资金缺口大。医疗设施及制度不够健全，群众看病难、看病贵问题彻底解决还有待时日。城乡居民收入不高，失地农民较多，就业压力较大。社会保障和社会救助水平较低，覆盖面不宽，资金保证困难。社会治安、安全生产、维稳压力较大。
四是债务沉重，财政收支矛盾突出。历史债务沉重，财政运转困难，对农业、工业和第三产业的扶持力度严重不足，在今后相当长的时期内，将给游仙经济社会发展带来不利影响。
为推进我区经济和社会新一轮大发展，促进经济弱区向经济强区的转变。建议做好以下工作：
一是促进工业经济又好又快发展。继续培育扶持重点产业和优势骨干企业，做大企业规模，提高企业效益和市场竞争力。下大力气抓好东材集团、开元磁材、华瑞汽车等重点工业企业的战略扩张，这里打造绵阳科技城实力型材料和汽车配套产业基地。加快丰泰包装、雅化久安、大福电子、兴发门窗等优势骨干企业发展，积极引进和支持中小企业发展，抓好重点技改项目实施，进一步增强企业发展后劲。
二是以增加农民收入为中心，加快社会主义新农村建设。坚持以农民增收为核心，搞好农业产业结构调整工作。大力引进和培育农产品精深加工型龙头企业、开发和推广农业高新技术，形成具有特色的农产品产业带；不断改良品种大力发展以生猪和小家禽为主的畜禽产业；抓好绿色蔬菜、蚕桑丝绸产业和以大花惠兰等产业，提高农业综合实力；积极推进土地流转，发展农村专合组织，促进农业和农村基础设施建设；加大农村剩余劳动力的培训和转移力度，广泛开辟增收渠道，增加农民收入。
三是搞好城镇建设，促进三产业发展繁荣。以绵阳科技城百万人口大城市建设为契机，切实增强游仙的商贸服务功能，强力推进商贸流通服务项目建设，提升我区城市综合竞争力，打造“绵阳河东商贸圈”。突出发展重点和特色，以城区为主、兼顾乡镇，提高经济效益、扩大劳动就业、加快城镇化进程、改善人民生活。
四是加大重大项目建设力度，保持投资较快增长。抓住机遇，迎难而上，团结拼搏，深化投融资体制改革，加大项目建设，尤其是重大项目建设，保持项目投资对经济增长的强劲拉动。在争取国家对我区的项目资金安排上，更要发挥积极的主导作用，全力做好全区范围内项目的包装、申报、协调工作，尤其是努力争取国家、省、市项目和资金的支持，以此推进游仙由经济弱区向经济强区转变。
五是推动社会事业发展，促进和谐游仙建设。进一步优化教育资源，提升教育质量，继续实施中小学危房改造工程，落实“两免一补”政策，解决好困难群众子女上学难问题；完善公共卫生体制改革，实施好农村合作医疗试点工作，解决群众看病难、看病贵问题。做好城市低保工作，帮助困难家庭解决实际问题。继续做好移民工作和失地农民工作。关心弱势群体的生产生活问题，维护社会稳定。维护和改善市场经济秩序，严厉打击违法犯罪行为。抓好社会综合治理，努力枸建和谐游仙。
另外，大家普遍反映收入分配问题，游仙区也是绵阳城市的核心区，收入差距与河对岸相距甚远，为调动全体干部职工工作的积极性，维护离退休人员的利益，建议同工同酬。
二00七年六月二十八日 | 
