不断解放思想树立科学和谐理念
为绵阳又好又快发展做出新贡献
——市党群系统“坚持科学发展构建和谐绵阳”
解放思想讨论座谈会综述
8月15日下午，市党群系统“坚持科学发展，构建和谐绵阳”解放思想讨论座谈会在市委四楼二会议室召开，党群系统近30个单位参加了座谈会。市委常务副秘书长、市委办公室主任李长明参加了座谈会。与会人员从认真学习贯彻胡锦涛总书记在中央党校省部级干部进修班重要讲话精神出发，紧紧围绕“坚持科学发展，构建和谐绵阳”这一主题，从理论和实践的角度，畅谈如何着力解决胸怀全局，昂扬向上，把握形势，抢抓机遇，以大气魄谋发展、大手笔干工作的观念问题，如何着力解决一些干部不顾发展大局，不识民生大体，遇矛盾就绕，遇困难就躲，层层推卸责任，搞小圈子，小动作，人为制造矛盾的素质问题，如何着力解决部分干部为政不廉，为民不力，权钱交易，与民争利的作风问题，如何着力解决部分干部对科技城建设，包括绵阳会客厅建设、新农村建设和构建和谐绵阳等方面的认识偏差、思想障碍、不齐不力，以及心系群众、惠民安民、维护稳定的责任不落实，措施不到位的工作问题。
与会人员认为，解放思想，是党的思想路线的本质要求，是我们应对前进道路上各种新情况新问题、不断开创事业新局面的一大法宝。胡锦涛总书记在中央党校省部级干部进修班上的重要讲话中，将解放思想作为“四个坚定不移”的第一条，明确要求必须坚定不移地加以坚持。省第九次党代会也将“不断解放思想”写进了今后五年全省工作的指导思想中，作为推进发展的重要总体要求。从绵阳近年来的发展实践来看，2005年以来，正是新一届市委、市政府坚持以思想的大解放推动发展的大跨越，引领全市上下冲破自我感觉良好的思想桎梏，激发出广大干部群众争一流、创卓越的昂扬斗志，才推动绵阳走出2004年GDP增速排全省倒数第1、工业增加值增速排全省倒数第2的发展最低谷，进入到加快发展、良性运行的新阶段。可以说，2005年以来绵阳发展变化的成绩，主要得益于全市干部解放思想，得益于大胆改革创新，得益于全市干部群众的良好精神状态。因此，解放思想是永无止境的过程，也是一个不断与时俱进的过程。
在绵阳经济社会发展特别是科技城建设承上启下的关键时期，需要全市干部进一步解放思想、开阔视野，拓展思路，创新理念，以更加饱满的工作激情、更加务实的工作作风投入到全市各项工作中来。但是我们也清醒地看到，我们的工作中“不落实、不深入、效率不高”的问题仍然突出，不负责任的现象依然存在。要推动绵阳持续健康快速发展，就必须以更强的责任感和使命感，继续解放思想，开拓创新，努力奋斗。市委五届七次全会要求在全市范围内深入开展解放思想大讨论活动，非常及时，意义重大，必将为绵阳又好又快发展凝聚更大力量，增添更强动力。
就科学发展、和谐绵阳，大家认为，科学发展、社会和谐是发展中国特色社会主义的基本要求，是实现经济社会又好又快发展的内在需要，十六大以来，党中央从中国特色社会主义事业的总体布局出发，提出了树立和落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重大战略思想和战略任务。这一重大的战略思想，坚持第一要务是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续发展，根本方法是统筹兼顾，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。这一重大思想的提出，顺应了世界发展的潮流，是新时期指导我国建设社会主义现代化、实现民族伟大复兴的重要指针。市委、市政府将“构建和谐绵阳”作为“三大要务”之一。和谐绵阳建设重在实干，重在落实。首先要在思想认识上形成共识：一是要长期坚持，不能急功近利；二是全面落实，促进经济、政治、文化、社会建设“四位一体”协调发展；三是要坚持统筹协调、科学发展；四是要抓好当前，突出重点，循序渐进。努力形成民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的绵阳。其次，要很抓落实，要坚持以发展为中心，在发展中推进和谐，努力为和谐绵阳建设不断地提供物质依托和保障；要坚持以人为本，努力为人民群众谋取更多的利益和实惠，使人民群众与党和政府间形成紧密的鱼水关系；要努力营造和谐稳定的社会环境，不断加强和改进群众工作，正确处理新形势下的人民内部矛盾；要努力推进民主法制建设，为社会和谐提供政治和法治保障；要努力加强社会管理，促进社会和谐有序发展；要努力加强思想道德建设，构筑和谐社会的思想基础和文化氛围，使大家心往一处想，劲往一处使。
座谈讨论体现出三个特点：一是认识到位，论述深刻。参会单位在本单位开展讨论活动的基础上，进行了更进一步的思考，对坚持科学发展、构建和谐绵阳有较为深刻的理解和把握，对科学发展观、构建社会主义和谐社会的重大意义、科学内涵和主要任务作了深刻阐述，有了明确的认识。深刻认识到我们党提出构建社会主义和谐社会，是对中国特色社会主义理论的丰富和发展，是对马克思主义关于社会主义建设理论的继承和创新，它适应了我国经济和社会发展的客观要求，是广大人民群众的根本利益之所在，是我们党坚持立党为公、执政为民的生动体现，是建设惠及广大人民群众的全面小康社会的必然要求，标志着我们党对执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律的认识达到了一个新的高度。二是内容丰富，观点鲜明。会上发言和交流紧扣“坚持科学发展，构建和谐绵阳”这个主题，从不同角度探索以科学发展观指导和谐社会建设的一些理论和实践问题，涉及到的领域广泛，提出的观点鲜明。三是联系实际，特色突出。紧密联系我市经济社会发展的实际，从理论和实践的结合上提出意见和建议；特别是紧密联系工作实际和部门实际，突出部门特色，着重探讨如何坚持科学发展观，为构建和谐社会作贡献。
2007年9月4日
思想大解放推动科技城建设大发展
——市府办口大讨论座谈会综述
为深入学习贯彻市委五届七次全会精神，按照市委的统一部署，由市府办牵头负责，召集办口系统市府办、市信访办、市法制办、市安办、市政务服务中心、市科建办、市国资办、市信息中心、市政府采购中心、市人事局、市监察局、市审计局、市公安局、市国安局、市司法局、市档案局、市民政局、市旅游局、市方志办、市民宗局、市移民办等21个单位和部门的负责人于2007年8月17日在市政府四楼四会议室开展了“坚持科学发展，构建和谐绵阳”解放思想大讨论座谈会。座谈会由市政府副秘书长赖俊主持。市政府秘书长、市府办党组书记陈兴春到会作动员讲话。会议还邀请了市委宣传部、市目督办领导莅会指导，市级新闻单位到会进行了采访报道。
陈兴春要求办口系统各单位和部门要坚持围绕“坚持科学发展，构建和谐绵阳”主题和四个专题，联系实际开展富有成效的学习讨论，进一步统一市政府各部门党员干部职工的思想，弘扬新风正气。并以解放思想大讨论的成果用于指导工作实践。要在“惠民富民”、“改善民生”作风建设中作出示范和表率作用，树立政府机关部门和工作人员的良好形象，为推进绵阳经济社会又好又快速发展作出新的更大贡献。
办口各单位和部门的负责人在座谈会上围绕“坚持科学发展、构建和谐社会”的主题，深入开展了对四个专题的解放思想大讨论发言。大家在发言中认为：“坚持科学发展，构建和谐绵阳”大讨论活动对着力解决机关党员干部中存在的影响绵阳发展的观念问题、素质问题、作风问题和工作不落实问题,进一步统一干部职工思想，弘扬新风正气，加快推动政府机关建设和我市经济社会跨越式发展具有重要的现实意义。
座谈会上还认真组织大家深入学习了胡锦涛总书记的重要讲话、省委书记杜青林在省委九届二次全会上的报告和市委书记谭力在市委五届七次全会上的报告，就开拓创新、真抓实干、富民惠民、责任落实四个方面进行深入讨论。大家一致认为，此次在全市开展的“坚持科学发展，构建和谐绵阳”解放思想大讨论活动，是市委继2005年底开展“破除自我感觉良好”解放思想大讨论活动后的一次思想大解放，是我市深入贯彻市委五届七次全会精神，加快推进科技城建设的现实需要。对进一步统一广大干部群众思想、弘扬新风正气、激励人民斗志、凝聚各方力量、推进绵阳发展新跨越，具有极强的针对性和重要的现实意义。
大家认为，通过这次思想大讨论，政府办口各单位和部门要做到在理解“科学发展”与“构建和谐”方面要有深度，在运用“科学发展”与“构建和谐”方面要有新意，指导“科学发展”与“构建和谐”方面要有重点。按照市委、市政府的统一部署坚持用马克思主义中国化的最新成果指导工作实践，牢固树立和落实科学发展观，牢牢把握“创新、开放、和谐”的主题，坚定不移地大力实施“三大要务”，加快推进工业经济发展，加快推进社会主义新农村建设，加快推进文化旅游产业发展，加快推进百万人口大城市建设，加快推进“十大惠民行动”努力实现绵阳经济又好又快发展。
面临科技城建设的大好机遇，座谈会上大家表示：创新是绵阳科技城建设的灵魂。无论是从解决绵阳科技城存在的困难和问题出发，还是从抓住科技城当前发展的良好机遇出发，从充分发挥绵阳科技城的示范带头作用出发，我们都必须在科技城建设各领域中树立新理念，拓展新思维，不遗余力地推进创新。当前绵阳科技城建设存在一些困难和问题，如军民结合体制性障碍尚未突破，企业自主创新能力不高，科技型中小企业发展质量差等。要解决好这些问题就要勇于突破思想桎梏，用新的理念指导新的实践，用新的办法破解发展难题。建设科技城是国家赋予绵阳的一项重要任务，是国家科技创新体系的一个重要组成部分，需要为国家科技创新体系建设探索并创造经验。省九次党代会报告明确提出绵阳科技城建设要发挥示范作用。我们必须从创新体制、机制入手，积极营造创新氛围，以创新思维谋划未来，以创新环境培养人才，以持久的热情和动力干大事、创大业。与此同时，在科技城的建设中要有开放的视野，要坚持“引近来、走出去”战略，积极融入成渝经济圈和成（都）德（阳）绵（阳）高新技术产业带，推进国内外知名科技园区与绵阳科技城开展合作。要加强推进市场开放，努力建好“绵阳出口加工区”，设立出口监管仓库，把引进世界500强企业、引进大型高新技术产业化项目、引进外商投资研发中心作为工作重点，积极承接沿海地区产业转移，推动科技城各类企业全面对外开合作。尽快实现经济总量过千亿元、规模以上工业总产值过千亿元、规模以上企业过千户的“三超千”目标。
大家在发言中谈到，市府办口系统各单位和部门既是政府参谋决策的参谋者，又是政府决策落实的组织者和执行者，处于承上启下、联系左右、协调内外、沟通四方的重要地位，工作具有前瞻性、全局性、实效性。开展这次思想大讨论活动，对切实解放市政府机关工作人员中存在的影响绵阳发展的观验问题、素质问题、作风问题和工作不落实问题有一定意义。科学发展是一个有机的整体，通过这次解放思想大讨论我们要牢固树立机遇意识、创新意识和大局意识，努力在今后的工作中全面、完整、准确把握和深入理解科学发展观的精神实质、思想内涵及基本要求，并把思想和行动统一到市委、市政府决策上来，结合本部门、本单位、本行业的实际，开动脑筋，集思广益，更加自觉、主动地用科学发展观指导工作实践，为推动绵阳经济社会快速发展增添强大的精神动力。认真履行好工作职能，着力提升政务水平，努力建设“效率高、作风实、成本低、服务好”的服务型政府。
莅会指导的市委宣传部机关党委书记刘绪龙在总结政府办口这次座谈会特点时谈到：政府办口召开的这次解放思想大讨论座谈会，做到了领导重视、组织有力、认识到位、发言热烈、结合实际、内容精练。座谈会的讨论有热度、认识有高度、措施有力度。希望大家按照市委的统一部署，继续深入开展大讨论，扑下身子抓落实，充分展示政府机关及其工作人员的风采，以良好的精神面貌和优异的成绩迎接党的十七大胜利召开。
市政府副秘书长赖俊要求市府办口各单位和部门在下一步深入开展大讨论活动中，要坚持把开展大讨论活动与学习贯彻胡锦涛总书记的重要讲话精神结合起来；与学习贯彻省第九次党代会精神、省委九届二次全会、市委五届七次全会精神结合起来；与机关干部职工思想、工作实际结合起来，认真查找问题，及时进行整改，以大讨论的实际成效用于指导工作实践，牢固树立机遇意识、创新意识和大局意识，进一步推进服务型政府建设和绵阳发展实现新的跨越。
市经贸系统大讨论专题会情况综述
根据市委宣传部关于开展“坚持科学发展，构建和谐绵阳”解放思想大讨论活动的安排部署，市经贸系统召集广大干部职工，围绕“坚持科学发展，构建和谐绵阳”这一主题召开解放思想大讨论专题会。通过座谈，进一步了统一思想，增强了责任意识、大局意识、服务意识，增强了推动绵阳工业经济又好又快发展的责任感和紧迫感。
大家认为，市委五届七次全会是在绵阳又好又快发展、特别是科技城建设处于关键时期召开的一次重要会议。会议以胡锦涛总书记重要讲话精神为指导，围绕“坚持科学发展，构建和谐绵阳”的主题，认真落实省第九次党代会和省委九届二次全会的重大决策部署，会议要求大力实施“三大要务”，认真落实“五个加快推进”，进一步加强党的建设，确保顺利完成各项目标任务，以优异成绩迎接党的十七大胜利召开。会议要求下半年切实做好九项工作，对经贸系统提出了更高的要求。要以解放思想，转变观念，转变作风，增强实效为切入点，正确处理工业与其他产业发展的关系，以工业为核心带动各产业互动发展，正确处理做强做大现有企业与引进外来投资的关系，努力壮大经济规模，加快推进工业经济发展。
大家座谈认为，围绕观念、素质、作风和工作四个专题，需要在三个方面不断改进：一是解放思想、更新观念。观念新、思路才新，思路新，办法才多。要以宽阔的眼界、创新的思路来抓好经济工作，技改、技创、项目、节能减排、大企业发展。
二是加强学习，提高素质。提高驾驭市场经济能力，就必须加强学习，要树立终身学习的理念，向书本学、向实践学、向身边同志学。三是要敢于负责任，敢于挑重担，发挥优良状态，打造良好形象。建设一个学习、高效、务实的队伍，为绵阳工业发展办实事、办好事、办大事。
大家表示，要围绕“坚持科学发展，构建和谐绵阳”这一主题，认真落实省委九届二次全会、市委五届七次全会的决策和部署；要加强自身学习，进一步增强责任意识，从绵阳发展大局出发，以经济建设为中心，坚持工业先导，带动重大项目的建设，强化产业推进的指导思想，深入开展调查研究；要把思想和行动统一到市委市政府关于发展工业的重大部署上，创新工作理念，进一步增强服务意识，努力建设“廉洁高效、亲民惠民、公正透明、行为规范”的机关，推动绵阳工业经济又好又快发展。
大家还表示，要切实提高效率意识、执行意识、团结意识和责任意识，团结拼搏，创新实干，以更宽的眼界看绵阳，以更大的气魄谋发展，以更大的手笔干工作，克服懒散作风，扑下身子抓落实。在思想上“紧”起来，行动上“快”起来，措施上“细”起来，狠抓各项工作的落实，确保全面完成全年各项目标任务。完善百亿企业联系制度，落实69户亿元企业的发展，摸清各区市县规模企业亿元企业情况，抓好面上企业规模企业发展，继续保持全市工业发展高位运行的良好态势，保持在全省名列前茅，为绵阳又好又快发展做出新贡献。
市农口系统大讨论情况综述
7月26日，市委农办牵头召开了市级农口部门贯彻市委五届七次全委会精神和“坚持科学发展、构建和谐绵阳”解放思想大讨论座谈会，农口各部门和农科区、仙海区副县级以上领导干部参加了会议，市农业局、水务局、林业局等8个部门，结合贯彻会议精神，就做好工作作了发言。现将市级农口系统开展“坚持科学发展、构建和谐绵阳”解放思想大讨论的有关情况综述如下：
一、围绕市委五届七次全委会精神和“四个”专题，坚定“三农”工作发展信心
市委常委、市纪委书记楚明同志传达了市委五届七次全委会和谭力书记的重要讲话精神，并对农口系统贯彻落实市委五届七次全委会精神和“坚持科学发展、构建和谐绵阳”解放思想大讨论作了讲话。楚明同志要求市级农口各部门要认真学习贯彻市委五届七次全委会议精神，围绕解决观念问题、素质问题、作风问题、工作问题“四个”专题，从思想上认识到“举什么旗、走什么路”，“什么是发展、为什么发展、怎样发展”，“建设什么样的党、怎样建设党”这个三问题的深刻内涵；从作风上围绕“六个必须”，克服懒散、漂浮等不良行为，在“实干”二字上下功夫，扑下身子抓“落实”；从工作上围绕实施“三大要务”、落实“五个加快推进”，切实履行工作职责，圆满完成全年目标任务，推动实现绵阳又好又快发展，迎接党的十七大胜利召开。市级农口各部门和农科区、仙海区等部门纷纷采取“座谈会”、“专题会”、“中心组学习会”等形式,认真学习贯彻市委五届七次全委会精神，积极开展“坚持科学发展、构建和谐绵阳”解放思想大讨论活动。广大干部职工一致认为：一是要按照市委五届七次全委会议精神，在各部门认真开展“坚持科学发展、构建和谐绵阳”解放思想大讨论，把广大干部职工的思想认识统一到会议精神上来；二是要自觉克服不思进取和懒散作风，深入查找问题和根源，进一步提高效率意识、执行意识、团结意识和责任意识；三是要按照市委、市政府大力实施“三大要务”，认真落实“五个加快推进”的重大部署，结合部门工作实际，团结拼搏，创新实干，不断增强工作主动性，聚精会神抓工作，一心一意促发展，确保圆满完成今年农口部门各项目标任务，以优异的成绩迎接党的十七大的召开。
二、围绕“示范”和“点面”结合，推进社会主义新农村建设
按照市委五届七次全委会议关于切实抓好新农村建设的要求，不断创新工作思路，围绕绵江（绵安）产业带、类别村建设，积极主动地投入到社会主义新农村建设中。市委农办按照新农村建设的“八种类型”，加强对全市60个新农村类别村调研和指导；积极探索组织社会力量参与产业带建设的新机制，加快绵江、绵安产业带建设；根据平坝、丘区和山区的不同情况，科学制定新农村建设考核体系和考核办法；加强督查，强力推进全市新农村建设工作的平衡发展。市畜牧局在游仙区街子乡石庙村、涪城区石洞乡爱民村、江油太平镇桥楼村等7个新农村建设示范村开展生态畜牧家园项目建设试点，创新利益联接机制、生猪产业发展模式、创新金融投入和保险机制。市林业局充分利用林业工程项目、资金,开展社会主义新农村建设和帮县、包村工作。市粮食局搞好龙门现代物流中心建设项目，新区一期工程年内启动。
三、围绕优势产业发展，切实抓好农业产业化经营
发扬“务实、求实、落实”的作风，按照“扶优、扶强、扶大”的原则，做大做强龙头企业,加快发展农村专业合作经济组织，大力培育农村营销大户。市委农办将铁骑力士、双汇食品、长林食品、高水蔬菜、雪宝乳业、光友薯业、国豪种业、大禹PIC等20个重点龙头企业做大做强做优。按照川委办[2007]2号文件推进“八大行动”中“龙头企业重点培育行动”的要求，抓好国家、省级重点龙头企业培育和申报工作，加大市级龙头企业培育力度，着力打造和培育重点龙头企业集群,力争新增市级农业产业化龙头企业30个；进一步加强对农村专合组织的扶持和指导，加大对我市15个列入全省示范专合组织和5个“千点示范”专合组织的规范管理，积极培育新的农村专合组织；继续抓好农村专业大户的培育和营销大户的发展。市畜牧局探索“担保公司+饲料加工企业+农发行+种畜场+畜牧站+协会农户+肉食品加工企业”的多方合作模式，着力打造西南地区最大良种猪繁育基地和全国最大PIC种猪基地，以铁骑力士牧业公司种猪场、PIC曾祖代猪场、帝鑫原种猪场、新希望江油原种猪场为主体和50个200头规模的二级扩繁场为延伸的宝塔式生猪良繁体系,以梓潼圣迪乐、安县圣康蛋鸡、江油仔猪、獭兔养殖为模式，大力发展“一县一优”、“一村一品”。市粮食局加强农村粮食经纪人队伍建设，在全市建立并规范1000人规模的农村粮食贩运户队伍，活跃农村市场，促进商品流通。市供销社按照《农民专业合作社法》，通过多种途径和形式，精心筹备、登记注册、挂牌运作一大批农村专合组织。农科区加快推进西南农资城及惠泽堰高效农业示范带建设，进一步完善规划设计，通过市场化方式吸引有实力的业主投资建设、经营、管理。
四、围绕落实“富民惠民”政策，千方百计确保农民增收
着力在“富民惠民，改善民生”和增加农民收入工作上实现新的突破。市委农办对各县市区完成市委、市政府确定的扶贫攻坚进行了半年督查检查,推进“五项”扶贫工程建设，管好用好扶贫资金，保证扶贫项目顺利实施。市农业局大力发展晚秋生产助农增收，全市落实发展晚秋作物100万亩，其中秋粮70万亩、秋菜30万亩，完成农户新建沼气池3.5万口，帮助13万农村人口使用上清洁能源。市畜牧局深入开展“千名科技人员进村入户助农增收活动”，组织全市畜牧系统科技人员开展科技下乡活动，接受群众技术咨询3000余人次，现场指导50余次，发放技术资料2万余份，发放防病治病技术手册5000余份。市林业局兑现61.75万亩退耕还林政策补助，保护国家级和省级自然保护区330万亩。市农机局开展全市农机行业拖拉机、联合收割机机手和提灌站操作人员的从业培训，抓好机电行业职业技能的培训鉴定工作配合省局抓好作业机台的组织调度，努力实现全市机收水稻40万亩以上，使可机收水稻面积的作业率达到60%以上的目标。
五、围绕农村基础设施建设，不断改善群众生产生活条件
把提高农业综合生产能力，作为一项重大而紧迫的战略任务切实抓紧抓好。市水务局抓好各类大、中、小、微型囤蓄水库建设和改造；加快武都水库、燕儿河水库建设，确保全年完成投资3.5-4亿元；继续推进病险水库整治和农村人饮安全、旱山村集雨节灌、节水等工程建设；加快在建水电站的建设步伐，做好续建水电站建设工作，加快涪江干流“一库四级”电站的前期准备。市武引局切实抓好武引一期工程和武引水库建设，力争完成总投资3.5亿元,确保武都水库安全度汛。
六、围绕农村稳定工作，努力构建和谐农村
市级农口各部门把推进稳定作为第一责任。水务局把病险水库和河道采砂（金）船只安全度汛作为防汛工作的重中之重，加大整治力度；加强防汛值班，确保防汛信息畅通；抓好绵阳城区涪江二期河堤上段青义河堤、石马河堤建设。市人口计生委按照绵府办发[2007]32号文件的规定，调整、稳定和规范乡镇计生办的设置，充实和配强乡镇人口计生工作队伍,理顺其管理体制和人事关系。市粮食局进一步深化国有粮食企业改革。市供销社严格要求各改制企业按照当年的改制方案，切实保障退休和内退人员的利益，妥善处理企业改制时遗留下来的一些矛盾和问题。市移民办继续做好武都水库建设，建立县、乡镇、村、组信访网络，抓好瀑电、三峡、宝电、武都移民和安置工作。仙海区投资100万硬化30公里农毛渠，投资270万元新铺筑村社水泥路10公里。
七、围绕项目跟踪,积极争取上级支持
把加强项目跟踪及落实作为下半年市级农口部门的重要任务。市畜牧局积极与部省沟通联系，初步争取项目资金3200万元,落实省级项目资金695万元;积极争取省局支持，将涪城帝鑫公司作为项目载体，争取到2008年国家良种工程项目。市林业局抓好野生动植物保护及自然保护区建设工程，争取国家和境外更多的无偿投入和支持，力争国家和境外合作组织无偿投入资金900万元。市农机局锁定中央近期追加8亿资金，再次扩大农机购置补贴年度规模和计划实施第二期现代农机装备推进项目，抓好我市的项目编报争取和追踪落实工作。农科区争取成功申报国家级农业园区和国家级发展改革综合试点镇，确保纳入“两规”修编范畴。仙海区抓好与中信（深圳）控股有限公司签定的投资7.58亿建设“仙海湖体育健身公园”项目的后期推进工作，及时完善签定各类补充协议。
2007年8月8日
坚持科学发展 全力推进科技城又快又好发展
——城建口“坚持科学发展，构建和谐城建”大讨论综述
全市“坚持科学发展、构建和谐绵阳”为主题的解放思想大讨论活动开展以来，建设、规划、国土、环保、房管、人防、城管等局（办）党组高度重视，大家深刻认识到：这是科技城建设面临空前机遇和挑战的新形势下，深入贯彻市委五届七次全会精神的一次思想大解放活动，对于进一步统一城建口广大干部群众思想、振奋精神、端正作风、激昂斗志、凝聚各方力量，推进绵阳大跨越具有极为重要的现实意义。城建口各部门党组采取中心组学习、大会动员、集中辅导、专题讨论、座谈等多种形式，认真组织广大党员干部深入学习胡锦涛总书记重要讲话、省委书记杜青林在省委九届二次全会上的报告、市委书记谭力在市委五届七次全会上的报告。结合城建工作、结合自己的思想、工作实际，围绕四个专题，广泛讨论、深刻反思，找出了思想上、工作上、作风上存在的差距和问题，通过深入学习领会，受到了深刻的教育和启迪。在城建口大讨论专题座谈会上，各单位负责同志纷纷发言，此，围绕“坚持科学发展，构建和谐城建”，结合各自工作，谈认识讲思路，找问题添措施，在科技城建设发展上形成了共识，鼓足了全力推进绵阳又快又好发展信心和勇气。
一、认真领会胡锦涛总书记重要讲话的精神实质
大家在学习讨论中认识到：胡锦涛总书记在中央党校省部级干部进修班上的重要讲话，高屋建瓴、内涵丰富、思想深刻、认识精辟，提出了许多新观点、新论断和新要求，是马克思主义理论宝库中历史与现实紧密联系、继承和创新紧密衔接、理论和实践紧密结合的又一光辉篇章，为党的十七大胜利召开奠定了重要的政治、思想和理论基础，也是城市建设发展的指南。我们一定要把胡锦涛总书记重要讲话精神学习好、领会好、贯彻好，把思想行动统一到讲话精神上来，把智慧和力量凝聚到坚持科学发展、构建和谐绵阳、和谐城建上来。结合城建工作，着重把握以下几点：
一是深入落实科学发展观。坚持以人为本，全面、协调、可持续的发展观，是以胡锦涛总书记为首的党中央以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，通过对20多年改革开放和现代化建设经验的深刻总结，从新世纪新阶段党和国家事业发展全局出发提出的重大战略思想。是与时俱进的马克思主义发展观，也是全面建设小康社会的必然要求。科学发展观的第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。
首先要坚持发展就是硬道理。科学发展观的实质是要实现经济社会更快更好的发展。坚持以经济建设为中心，用发展的办法解决前进中的问题，这是我们党领导人民建设中国特色社会主义的一条基本经验。我们构建百万人口大城市，打造百亿企业，发展县域经济就是谋发展。未来10年是我们绵阳必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期。必须始终坚持聚精会神搞建设、一心一意谋发展。围绕小康社会目标，抓好“三个提升”，加快城市建设。科学发展观的根本着眼点，就在于用新的发展思路实现更快更好的发展。因此，在城市建设发展上，不能夜郎自大，固步自封，要敢于创新，要有新的思路，科学把握和运用现代化建设规律，不断促进城市发展和上档升级。
第二要坚持以人为本。以人为本是科学发展观的本质和核心。就是以实现人的全面发展为目标，从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，切实保障人民群众的经济、政治和文化权益，让发展成果惠及全体人民。科学发展观强调以人为本，这个“人”是人民群众，这个“本”，是人民群众的根本利益。以人为本是发展的目的，以经济建设为中心是达到这个目的的手段。城市规划、建设、管理、国土资源、环境保护、住房建设、人防事业，与人民群众生产生活息息相关，建设管理必须以满足广大人民群众的根本利益为出发点，才能实现城市的快速发展。
第三要坚持全面、协调、可持续的发展和“统筹兼顾”。这是科学发展观的基本要求和根本方法。随着改革开放的深入和现代化建设的推进，我们面对的社会利益主体更多，领域更广，利益关系也更复杂。城乡二元经济结构局面亟待改变，地区发展很不平衡，经济的快速增长对资源、环境的压力日益加大，等等。这就要求我们发展要更加注重统筹兼顾，做到城乡协调发展、区域协调发展、经济社会协调发展、人与自然和谐发展，这样，我们才能更好地妥善处理当前各方面突出矛盾、协调好各种利益关系，实现全面、协调、可持续的发展。在城市建设发展上，要按照“五个统筹”的要求，充分发挥规划的调控作用，有效配置资源，保护资源、保护环境，加强城市环境建设和农民新村建设，争创全国节水城市和人居环境城市，不断促进人居环境的改善和城市的可持续发展。
二是坚持解放思想。胡锦涛总书记在讲话中指出，解放思想，是党的思想路线的本质要求，是我们应对前进道路上各种新情况新问题、不断开创事业新局面的一大法宝，必须坚定不移加以坚持。解放思想是事业不断取得胜利的基本保证，是党具有强大创造力、凝聚力、战斗力的重要前提。今天，我们全面建设小康社会，需要激情，需要智慧，但最需要的还是要进一步解放思想。
社会在不断发展变化，历史也在不断前进，而人们的头脑往往容易被一些习惯思维和陈腐观念所束缚，从而形成一种思想障碍。只有解放思想，才能突破障碍，创新思维，推进发展。首先，解放思想必须立足发展，围绕发展来进行。发展是当今世界的主题。解放思想必须以促进发展为根本出发点和立足点。当前，在加快推进科技城建设，促进绵阳大跨越的新时期，新情况新问题层出不穷。这就要求我们必须通过解放思想来寻求解决问题的新办法。必须紧抓时代主题，围绕发展来进行，以思想的大解放，带动社会的大发展。其次，解放思想必须从领导干部做起，在开拓创新中，领导是发展的关键，不仅要带头解放思想，还要引导群众解放思想。领导是解放思想的重点，有了开放的领导班子，部分群众的保守思想，便会迎刃而解。即使有少数比较固执的群众，也才有办法去做通做好群众的思想工作。再次，解放思想必须体现在行动上，落实到加快绵阳建设发展的实践中，当前来讲，就是落实到科技城建设、会客厅建设中。只有不断解放思想，能推动城市不断向前发展。
三是努力构建和谐城建。构建社会主义和谐社会，是以胡锦涛同志为总书记的党中央在科学分析和准确把握我国经济社会发展的阶段性特征的基础上提出的重大战略思想和战略任务。新世纪新阶段，社会利益格局、社会结构变革加快，我们正面临并将长期面对一些亟待解决的突出矛盾和问题，经济社会发展出现了一些必须认真把握的新趋势新特点。构建社会主义和谐社会，不仅关系到最广大人民的根本利益，关系到巩固执政党的社会基础，关系到全面建设小康社会的全局，关系到党的事业兴旺发达和国家长治久安，而且关系到中国特色社会主义本质的实现。它既是全面建设小康社会的重要内容，也是实现全面建设小康社会宏伟目标的重要前提。城建领域各部门的工作，关系到经济社会发展和人民生活的方方面面，对构建和谐社会至关重要。在城市土地资源管理、城镇住房建设、城市生态环境建设、市政公用事业改革、促进城镇化健康发展以及规范和整顿市场秩序等方面，我们的任务还相当繁重，城市环境质量，工程质量和公共安全形势不容乐观，城市综合防灾长效机制和应急管理机制亟待建立健全。在构建社会主义和谐社会中，城建领域各部门责任重大、任务艰巨、使命光荣。我们一定要紧密结合城建工作实际，认真研究城市建设发展中的新情况、新问题，特别要科学分析影响城建和谐的矛盾和问题及其产生的原因，更加积极主动地正视矛盾、化解矛盾，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，不断促进城建和谐，城市和谐。
四是深化对新时期党的建设的认识。加快科技城建设，促进绵阳发展大跨越，关键是要抓好党的自身建设，必须充分认识坚持党要管党、从严治党的极端重要性。深刻把握胡锦涛总书记提出的“四个一定要”和“三个始终”的要求，一定要居安思危、增强忧患意识，一定要戒骄戒躁、艰苦奋斗，一定要加强学习、勤奋工作，一定要加强团结、顾全大局，做到思想上始终清醒、政治上始终坚定、作风上始终务实，努力把城建领域各级领导班子建设成为带领广大干部群众坚定不移实施“三大要务”，落实“五个加快推进”的坚强堡垒。
五是转变观念、破旧立新、增强大发展的内在动力。建市二十年来，绵阳在城市建设上取得了突破性的进展和根本性的变化，促进了城市经济和社会发展。先后获得国家卫生城市、国家园林城市等一系列殊荣。但是，按照城市现代化标准，与国内先进城市相比较，绵阳城市建设和发展上还存在许多不足，主要表现为：思想观念不够解放，城市建筑风格单调，城市特色不明显；市场机制、城建投融资体制不完善，城市造血功能不强，城建资金严重不足；市场理念、经营意识较为淡薄，“你拿钱，我建设”思想根深蒂固，“等、靠、要”思想严重，面向市场开拓、创新不足；城乡结合部尤其是“城中村”隐患没有消除；少数干部素质、作风方面还存在一些问题。存在差距的原因是多方面的，但根子还是思想上的，归根结底是安于现状，自我感觉良好的思想在作祟。这种思想的存在严重影响城市建设发展。当前城市建设发展面临新机遇、新挑战，我们必须正确找准定位，勇于正视不足，破旧立新，切实转变观念和作风，大力提升加快发展的的内在动力。一是破自满，立新标，境界上再提高。引导广大干部职工牢固树立争上游、创一流的意识和勇于争先、敢于超越的锐气，促进广大干部永不满足，不断提高发展目标，提升再创发展新业绩的精神源泉和思想动力；二是破僵化，增悟性，观念上再创新。引导广大干部职工牢固树立“没有创新就没有突破、就没有超越”的思想，打破惯性思维定势，放宽视野，拓展思路，创新方法，科学谋划，用新观念研究新问题、用新思路落实新任务、用新办法解决新矛盾、用新举措开创城市建设发展新局面；三是破梗阻、提效率，服务上再改进。引导广大党员干部牢固树立全局乃至全市“一盘棋”的思想，积极转变作风，围绕中心，服务大局，用心体会企业和群众所思、所盼、所需，努力形成“大局在心中，服务在行动”良好风气；四是破空喊、兴实干，作风上再务实。引导广大干部群众牢固树立实事求是的思想，求真情，务实绩，不搞形式主义。大力倡导真抓实干的作风，深入基层调查研究，摸实情、办实事，扑下身子，脚踏实地，苦干实干，不达目的、不见效果决不罢休，以务实的作风和十足的干劲，干出实实在在的业绩；五是破骄逸、严律己，廉政上再加强。引导广大党员干部牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，树立科学的政绩观，严守法纪、严格自律，秉公用权、廉洁从政，注重小节、防微杜渐，生活正派、情趣健康，始终保持共产党人的政治本色，筑起反腐防变的坚固防线。
二、解放思想，振奋精神，全力推进城市建设发展
坚持科学发展、构建和谐绵阳是新时期绵阳城市建设发展的主旋律。我们在加快发展中一定要坚持在发展中探索，在总结中提高，在反思中升华。最终实现以改革促进和谐，以发展巩固和谐，以稳定保障和谐。具体结合城建领域各部门的实际，应从以下几方面开展工作：
（一）解放思想，加快城市建设上档升级
当前，我们正处在科技城历史发展的关键时刻。“要在省内构建推进绵阳发展建设的新机制，把科技城建设成为四川王牌，西部亮点”，新一届省委、省政府对科技城发展寄予厚望，科技城建设迎来了千载难逢的大好机遇。城市建设任务艰巨，责任重大。首先，要把解放思想作为城市建设大发展的关键。在城建系统职工中着重树立四种意识。一是要树立强烈的机遇意识。抓住机遇，借势发展，让城市建设更好的服务于绵阳科技城经济社会的发展。二是要树立强烈的发展意识。以先进水平为参照系，认真查找差距，进一步增强发展意识，努力提高工作标准，争创一流业绩。三是要树立强烈的开放意识。把对外开放摆在更加突出的位置，采取积极的应对措施，以积极的姿态带动和促进经济快速发展。四是要树立强烈的服务意识。进一步转变政府职能，坚持依法行政、高效服务，防止“越位”、“缺位”、“错位”，提高行政效能和服务质量。第二，真抓实干，加快实现科技城建设上档升级。市委、市政府经过深思熟虑，精密论证，确定了建设科技城山、水、林、文、城五位一体的城市格局和百万人口大城市的目标。下半年，科技城建设历史上最浓墨重彩的一笔——绵阳会客厅建设即将启动，这是市委市政府落实科学发展观，促进城市建设上档升级的重大决策。这是一项事关子孙后代的民心工程，需要全体城建干部职工弘扬求真务实，真抓实干的精神，围绕“绵阳会客厅”建设，全力以赴、克服困难、精心组织、精心设计、精心施工，一个环节一个环节地抓好每一项工作，努力完成工程目标任务。认真转变作风，不等不靠，克服困难，全面完成市委、市政府实施“惠民行动”的11个建设项目，认真做好“ 321 ”联系群众工作，落实各项帮扶措施，及时解决群众生产、生活中的各类困难，努力把为市民群众的实事办好，好事办实。同时，按大城市发展需要，不断建设完善城市道路网络和园林绿化环境，大力发展城市公共交通，抓好、供水、供气扩容和管网改造，建设完善城区地下排水管网，实施雨污分流工程，加快实施城区垃圾综合利用工程，增强城市扩容承载能力。以思想的大解放、力量的大凝聚、环境的大优化，促进城建改革大突破、城市面貌大变化、城市形象大提升，确保城市建设“三个提升”总体目标的实现。
（二）科学规划管理，统筹和谐发展
城市规划工作要按照省委、省政府将绵阳市建设成为“四川王牌，西部名珠”的要求，紧紧围绕建设以“水”为主的山水园林城市和百万人口大城市的大局，以科学规划为龙头，审时度势，精心谋划，全力推动绵阳城镇化的发展进程。一是坚持规划先行，有序调控和引导城镇空间布局，促进区域协调发展。积极做好新一轮城市总体规划的评审、报批工作；继续抓好“绵阳会客厅”规划设计工作，力求既体现市委、市政府的建设思想，又与规划的科学性、合理性相结合，从而达到取佳、最优的方案；在总规指导下，大力开展永兴一磨家片区、高水片区等控制性详细规划，以城市排水、综合交通、加油、加气站布点为重点的专业规划，以及科创区九洲大道城市设计、绵阳城市色彩分区规划等专项规划的编制工作，特别是在开展高标准城市设计中，要科学地根据城市的自然特征、历史特点、文化特质，坚持建筑美与自然美相结合，使建筑物和城市广场、道路、园林、雕塑及其他自然景观有机结合起来，力求高起点，高标准，不求最大，但求最精；不求最好，但求最特。二是坚持与时俱进，抢抓机遇，创新思路，推进城乡一体化建设。紧紧抓住成都、重庆被国务院设立为全国统筹城乡综合配套改革试验区的战略机遇，认真研究绵阳如何更好地融入成渝城镇群，迎来新一轮发展时机。积极启动城乡一体化的探索性工作，为破除城乡二元结构的体制性障碍打好基础。充分发挥中心城市的辐射带动作用，做大、做强、做美绵阳中心城区。加快城镇化进程。优化城市用地布局。通过市场手段盘活城市可用地，为城市再发展提供空间支持。加快社会公共设施及市政基础设施的规划布局和建设，提高居民生活质量。坚持以人为本，把生态建设、环境建设放在战略地位。使经济建设与资源、生态、环境相协调。要紧扣山水做文章，以山为骨架，水为肌肤，生态为根基，文化为灵魂，建设融山、水、城、人和谐共生的特色绵阳。三是坚持规范审批，有序引导，促进房地产业持续健康发展。无论是新区开发还是旧区改建，都要严格按照“一书两证”制度，坚持节约用地、集约用地的原则，搞好统一规划，综合开发，配套建设。
（三）合理调控土地资源，促进又快又好发展
在贯彻落实市委五届七次全会精神，围绕“坚持科学发展、构建和谐绵阳”、落实“五个加快推进”的过程中，要进一步认清当前国土资源管理工作面临的新形势和新机遇，抓住国家、省委省政府重视科技城建设这一难得的机遇，切实用好用活政策，积极争取更多的政策，通过土地资源的合理调控，努力实现绵阳又好又快发展。一是必须转变土地利用方式，进一步为科技城建设提供用地保障。一方面，要切实抓好耕地保护，牢固坚守耕地红线。加强对耕地保护责任目标情况、基本农田保护情况、土地利用年度计划执行情况进行检查，加大对土地违法案件的查处力度，从严查处破坏耕地、以租代征、闲置土地、突破年度计划等违法违规行为，确保全市年内耕地保有量不低于40.62万公顷，基本农田不低于36.73万公顷。另一方面要转变土地利用方式，实现土地资源的有效利用。要大力推进节约集约用地，坚持“有保有压、区别对待”的原则，对国家限制或禁止发展、土地粗放浪费利用的产业严格限制或禁止用地，将有限的土地资源投放到全市急需用地的重点项目、支柱产业和重要基础设施上，为军转民基地建设项目、华晨汽车、利尔化工、开元磁材、万吨铁材、绵遂高速公路等项目提供用地保障。要研究建立节约集约用地的评价体系、考核制度和倒逼机制。二是必须坚持以人为本，维护群众的合法权益，努力消除不稳定因素。切实抓好被征地农民安置补偿工作，严格审查补偿安置方案，落实征地“两公告一登记”等制度，督促落实补偿安置政策到位。特别是在打造“绵阳会客厅”的工作中，要积极稳妥推进征地拆迁和补偿安置，遵循市场经济规律，按照公平公正的原则妥善、耐心细致地协调处理好与业主的利益矛盾。切实维护好被拆迁群众的利益，耐心细致地做好各项工作，争取被拆迁群众的支持，确保拆迁安置工作顺利推进。三是转变工作作风，切实富民惠民、改善民生。认真实施“金土地”工程；抓紧推进红层找水打井项目；研究建立惠民行动长效机制，认真做好“ 321 ”联系群众工作 ；加强地质灾害防治，抓紧抓好 21 处地质灾害治理工程，为社会稳定、经济建设创造良好条件。
（四）树立“五个理念”，提升环境监管水平
要解决环保系统干部职工和党员队伍在观念、素质、作风和工作方面的问题，必须在以不三个方面下功夫。一是联系环保实际，树立“五个理念”。即树立学习理念，增强忧患意识，树立学习是发展之源、立身之本、工作之基理念，自戴“紧箍咒”,勤念“学习经”，达到精通本职的、熟悉相关的、了解其它的素质要求；树立争先理念，增强创优意识，树立“争第一、扛红旗、当标兵”的思想，以良好作风，一流的业绩走在绵阳经济发展大军的前列；树立全局理念，增强服务意识，把环保工作的出发点和落脚点放到服务基层、服务企业、服务群众上来，放到服务绵阳经济发展的大局上来；树立“双赢”理念，增强发展意识正确处理环境保护与经济发展的关系，充分利用在环保专业技术和环保信息方面的优势，引导企业采用先进技术、先进的生产工艺和设备，推广和提倡循环经济和清洁生产，注重排污总量控制，实现资源的优化配置，促进经济结构的调整和产品升级换代，增强市场经济的竞争能力，努力实现我市经济发展与环境保护“双赢”,为绵阳经济整体发展当好
“参谋”；树立“铁纪”理念，增强法律意识。严格依法行政，公开公平公正执法。二是抓好工作落实，严把“五个关口”。认真落实环保行政执法责任制，严格把好环境执法力度关；完善环保工作目标管理责任制，严格把好环保工作目标责任关；继续抓好环保队伍建设，严格把好环保队的伍素质关；坚持“先预防，后建设”方针，严格把好建设项目的审批验收关；按照《 全市污染物总量减排实施方案 》， 严格把好总量控制和污染减排关。三是围绕部门监管职责，充分发挥“五个作用”。充分发挥环保管理部门的职能作用；充分发挥管理对象的能动作用；充分发挥人民群众的监督作用；充分发挥舆论宣传的导向作用；充分发挥法纪制度的约束作用不断提升环境监管水平，为我市经济可持续发展提供良好的环境。
（五）坚持科学发展，创新房地产管理
当前，房地产工作面临新的机遇、新的课题和新的挑战，要求我们必须解放思想，既要有很强的执行力，更要有很强的影响力和创造力，立足于“坚持科学发展，构建和谐绵阳”，加快中国（绵阳）科技城建设，建设好宜居城市，通过思考和研讨，找出新的举措、新的思路．创新房地产管理工作。一是要按照科学发展的要求规范绵阳房地产市场秩序。在构建社会主义和谐社会的进程中，始终必须坚持以人为本，坚持以人民的根本利益为目的和出发点。就是在坚持以经济建设为中心，推动经济社会不断进步中，创造出一个公平竞争、机会均等的社会环境。在这个过程中，建设、国土、规划、房管应积极协调，切实加强商品房合同和交易环节等方面的动态监督管理，对那些提前预售和发布虚假信．息，炒房卖号、捂盘惜售、‘囤积房源等恶意炒作、哄抬房价或房地产企业纵容雇佃工作人员炒作房价等扰乱市场秩序的行为进行大力整顿，促进我市房地产市场走势平稳，房价稳定，实现房地产业持续健康发展。为构建和谐绵阳、促进全市经济社会发展、改善居民居住条件发挥积极作用。同时，根据绵阳住房需求总量与项目结合的原则，合理安排普通商品住房的区位布局，统筹落实新建住房结构比例要求，增加中低价位、中小套型普通商品住房和经济适用住房的有效供应；在新审批、新开工的商品住房总面积中，套型建筑面积90平方米以下住房（含经济适用住房）面积所占比重，必须达到70％以上满足不同住房消费者的住房需求，大力推进住房保障制度建设；二是关注民生，解决好住房困难问题，把惠民落到实处，实现居者有其屋。住房问题是重要的民生问题，是人民群众最关心、反映最直接、最现实的利益问题之一，也是城市住房制度改革和房地产业发展的根本目的，是构建和谐社会的重要内容。目前，城市廉租住房建设相对滞后，经济适用住房制度不够完善。要解决这些问题，就要切实落实国家和省上的政策，作为住房制度改革和政府公共服务的一项重要工作．这就需要我们进一步放宽视野，科学地理解和贯彻相关的政策，在观念和方法上创新，科学地谋划和建立健全我市廉租住房和经济适用住房制度。根据绵阳实际合理确定廉租住房和经济适用房保障和供应对象，逐步扩大廉租住房制度的保障范围，进一步健全廉租住房和经济适用房的管理体系和机制，在市场化的原则下，努力增加廉租住房的房源，严格经济适用房的上市管理，进一步完善相关的配套政策和工作机制，促进和引导绵阳房地产业持续健康发展。
（六）围绕“三大要务”抓党建，促进人防大发展
加强党的建设，是推进事业发展的关键。加快人防事业的大发展，必须围绕“三大要务”抓党建，高度重视机关党建工作。一是要坚持抓班子建设增强凝聚力。关键是抓好机关党组、支部领导班子建设。要按照市委关于领导班子建设的“六有”、“十条准则”、“八个必须”和冲破“五种观念”的要求，以思想建设为重点，坚持民主集中制的原则，切实加强领导班子建设，努力实现了领导班子心齐、气顺、风清、劲足。二是抓队伍建设增强战斗力。根据人民防空机关“准军事化”建设的要求，要坚持按“政治坚定、业务精湛、纪律严明、作风过硬、廉政高效”的标准，加强人防队伍的建设，提升整体素质，确保干部队伍和人防专业队伍随时做到拉得出、用得上、战必胜。三是抓制度建设，增强约束力。加强机关党建，关键在于形成一套用制度管权、用制度管人、用制度管事、用制度管机关和队伍，按制度办事的有效机制。因此，要进一步制定各项制度和规范，为机关党建与机关作风建设提供了制度保障。四是抓三联一带增强向心力。三联一带是机关党建的一项重要内容，也是密切党群关系，为党旗增辉的具体工作。要充分发动机关党员和干部，通过开展“三联一带”活动积极帮助农村基层组织建设、新农村建设，定点帮扶城乡贫困户，扶持农村专业户发展，了解群众疾苦，增强机关党员干部对人民的感情和想群众所想、帮群众所需、解群众所难的自觉性。五是抓和谐构建增加亲和力。机关是社会的细胞，机关的和谐构建，是和谐社会的重要细胞，更是机关党建工作的重要内容。构建和谐机关，必须坚持以人为本的理念，最大限度地激发和调动全体人员的工作热情和创新活力；必须坚持人人平等的原则，党员领导干部不搞特殊化；必须坚持民主集中制的组织原则，不搞个人说了算；特别是党员领导干部要以良好的作风带动机关和谐构建，在省委要求的“三用心”上下功夫，做到把心思用到想事业上，把本事用到促发展上，把精力放到抓落实、干实事上。
（七）“围绕三个提升”，提高城市管理水平
城市管理是改善城市面貌，提升城市形象的重要手段。在绵阳城市发展的新时期，绵阳城市管理工作要保持全国城市管理先进集体十佳标兵荣誉，就必须以“三个提升”为指导，在务实、亲民、服务、创新上更上一层楼。一是解放思想，树立求真务实的作风。按照“实干就是水平，落实就是能力”的要求，牢固树立“责任、危机、创新、协作、服务、效率”六种意识，切实推进城市管理由管理型向服务型，由经验型向制度型，由粗放型向精细型，由被动适应型向主动前瞻型，由严管重罚型向教育疏导型转变。进而形成树立新的管理理念，形成新的管理机制，造就新的管理队伍，取得新的管理效能，在服务中实施管理，在管理中体现服务，“亲民、便民、利民”，努力解决好与市民关系最直接、最迫切、最现实、最需要的问题，实现好、维护好、发展好市民的共同利益。二是围绕“三个提升”，真抓实干，强化管理。重点：加强广告管理，按照“规范设置、凸显特色、打造精品、提升品位”的要求，编制城市户外广告规划和主要街道、重要节点、广场、商业中心以及沿江沿河户外广告设置详规，加强城区广告、标牌清理整治，彰显广告特色，提升城市户外广告形象；加强城市亮化，打造LED示范城，采取产权单位和政府共同出资的办法，组织实施城区亮化工程，制定提升 LED 示范段建筑物景观亮化具体实施方案，营造美丽的城市夜景；加强日常管理、专项和综合整治，加大“城中村”改造、管理、提升力度，改善社区的环境面貌，切实解决城郊结合部、铁路、公路沿线管理难点和卫生死角问题，改善了城市容貌。三是围绕“三化”，创新管理。按照市委、市政府要求，城市管理必须与时俱进，迈向法制化、科学化、数字化。因此，要在体制上、模式上、手段上积极探索、勇于创新。首先，在城管法制化上，要进一步修订完善一系列城市管理相关规定。第二，在城管科学化上，实施部门协作联动，建立工商、交通、规划、建设等 10 余个职能部门，联席制度，完善联动机制，整合各职能部门管理资源。加强执法队伍的素质教育和管理。推行首违免罚制、六次登记制等更为人性化、规范化的管理方式方法。第三，在城管数字化上，在整合资源的前提下，拟利用“公安天网”、“政府信息平台”，实施数字化城管，节约行政成本，增强管理效果。筹备开通 " 12319 ”便民服务热线，建立高效、快捷的信息处理、反应机制，不断提高城市管理水平。
深入开展大讨论，聚精会神抓发展
——绵阳市教科文卫系统开展“坚持科学发展、
构建和谐绵阳”大讨论活动活动综述
按照市委的要求，绵阳市教科文卫系统各单位紧密结合工作实际，认真组织开展了以“坚持科学发展，构建和谐绵阳”为主题的解放思想大讨论活动，着力解决党员干部中存在的影响绵阳发展的观念问题、素质问题、作风问题和工作问题，进一步解放思想，更新观念，创新机制，求真务实，聚精会神抓发展，进一步促进绵阳社会事业的跨越式发展。
一、绵阳市教科文卫系统各单位高度重视
市委宣传部绵委宣发〔2007〕26号文件下发后，教科文卫系统积极行动起来，把学习贯彻市委五届七次全会精神、开展大讨论活动作为当前一项重要政治任务来抓，市教育局作为系统的负责单位专门组织召开了教科文卫系统负责人会议，学习了有关文件、对“坚持科学发展，构建和谐绵阳”为主题的解放思想大讨论活动进行了安排布置。市教育局、卫生局、科技局、体育局、文化局、广电中心等十个单位也先后召开会议，对大讨论进行了安排布置，提出了开展大讨论活动的具体要求。并重点在各级领导干部和机关工作人员中组织开展了以胡锦涛总书记重要讲话、省委书记杜青林在省委九届二次全会上的报告、市委书记谭力在市委五届七次全会上的报告为主要内容的学习活动，深入地进行了宣传动员，认真扎实的进行了大讨论。
二、专题讨论活动形式多样，效果好
学习动员开始以后，教科文卫系统各单位领导、党员干部和机关工作人员结合学习内容和自身工作实际，通过对照检查，认真分析、深入查找本单位、本部门以及个人工作中存在的问题。在查找问题的基础上，组织开展了一系列专题学习讨论活动。专题学习讨论活动主要围绕“教育、科技、文化、体育、卫生、传媒、地震减灾等工作在构建和谐绵阳中的地位和作用”议题进行，学习讨论主要是专题辅导和专题发言。
一是绵阳市教科文卫系统各单位充分利用党委中心组认真组织好专题学习，以学习讲话精神为专题，集中时间，集中精力，带头认真学习。
二是绵阳市教科文卫系统各单位各基层党组织认真安排好党员干部学习，利用职工政治学习、党小组学习等各种形式，领会省、市一系列会议精神，切实把思想和行动统一到讲话和全会精神上来。
三是绵阳市教科文卫系统各单位进一步加强了对学习讨论的指导、检查，保证学习有计划、有措施、见成效。
四是进一步围绕“教育、科技、文化、体育、卫生、传媒、地震减灾等工作在构建和谐绵阳中的地位和作用”议题进行讨论。通过学习讨论，使全系统党员干部和机关工作人员进一步明确了各自工作在构建和谐绵阳进程中承担的重要使命，明确自己的工作现状与和谐绵阳建设要求之间存在的差距，找出了制约落实科学发展观、构建和谐绵阳的观念、素质、作风和工作问题，提出了改进自身工作、努力推进各项工作不断创新发展的措施。
讨论中，市教育局结合单位实际，认真抓找了工作中存在的六个方面的问题，进一步理清工作思路，提出了抓住三条思路，完成四项任务、大力实施教育惠民帮扶行动等工作，进一步转变工作思路，抓好基础教育、职业教育、高等教育、进一步强化师德师风教育，加强校园文化建设，努力打造高素质的校长队伍和教师队伍，促进绵阳教育又好又快的发展。
市科技局围绕树立科学发展观，促进科技事业发展，为绵阳科技城建设提供强有力的科技支撑的要求。积极开展“富民惠民、改善民生”活动，坚持科技为民、科技惠民、科技富民。积极组织申报国、省科技项目，努力争取上级支持，为培育参天大树提供技术支撑。进一步加强创新基金管理，加快中小企业的技术创新步伐。积极协调组织东材集团组建“国家绝缘材料工程技术研究中心”。认真协助空气动力研究与发展中心“军民共建共享空气动力项目基地”申报。主动参与科技部在我市企业组建重点实验室。努力争取参与四川省建设创新型企业试点。狠抓创新平台建设，加快成果转化，推进优势产业群健康发展。
市广电局提出了当前要重点抓好的三项工作。一是“促发展”是首要任务，使广播电视产业尽快成为绵阳多元文化产业的主导产业，推动全市文化产业跨越式发展。二是“构和谐”是基本责任。必须勇于承担党和人民喉舌的政治责任，巩固广播电视作为宣传思想文化建设主阵地的地位；勇于承担富民惠民的社会责任，积极构建广播电视公共服务体系，确保广大人民群众享受到、享受好广播电视基本服务。三是“壮实力”是根本保证。必须坚定做强做大的理念，加快推进广电传媒产业发展，通过提升经营管理水平，实现经济效益和社会效益协调发展；通过“产业反哺事业、城市反哺农村、电视反哺广播”这一有效途径，不断增强“壮实力、构和谐”的能力。
市地震局提出了“牢固树立震情第一观念、切实加强两个能力建设，建立健全3+1体系,始终坚持四个面向”的工作思路和“五个必须”的总体要求，围绕解放思想谋发展，真抓实干促和谐的主题，展开了热烈讨论。
市文化局围绕“文化工作在构建和谐绵阳中的地位和作用”这个议题进行讨论。大家一致表示，这次讨论活动是一次关乎绵阳发展再上新台阶的思想大解放活动，要在这次大讨论中率先垂范，起好带头作用，与自己的思想、工作实际结合起来，认真查找问题，及时进行整改，齐心协力，大力推进绵阳和谐文化建设，为绵阳发展新跨越做出应有的贡献。
市爱卫会办公室提出了结合工作实际，深化爱卫工作。一是围绕社会主义新农村建设和构建和谐绵阳两大主题，认真组织开展以创建卫生县城、卫生镇、卫生村，改水改厕，健康教育，病媒生物防制和清洁农村行动为主要内容的爱国卫生活动。二是切实把工作深入到基层，急群众所急，想群众所想，扎实推动爱国卫生运动的持续深入发展。我办从实际出发，从四个方面提出了工作的重点：一是以农村改水改厕为重点，为新农村建设服务；二是完成绵阳城区、北川县灭鼠、灭蝇复查工作，梓潼县灭鼠复查工作；三是指导北川县省级卫生县城复查考核。
市广电中心在大讨论中提出了抓认识，增强主动性；抓结合，增强实效性；抓活动，增强宣传性；抓落实，增强创新性。“四抓”，在落实上下功夫。一是把学习提高与督查整改相结合，坚持边学边查边改的方法，对照先进找差距，认真摆查，深刻剖析，切实找出影响和制约部室工作的突出问题，并采取扎实有效的措施，认真加以解决；二是与加强行风建设，提高服务质量相结合；三是认真抓好新闻宣传和事业建设，做到两不误、两促进、两提高。
市卫生局、市体育局等单位也结合自己的实际，提出了进一步解放思想，抓好工作落实的各项工作措施，进一步振奋精神，聚精会神的抓好各项工作的落实。
三、认真组织召开了教科文卫系统“坚持科学发展，构建和谐绵阳”为主题的解放思想座谈讨论会
在各单位认真讨论的基础上， 8月15日，教科文卫系统再次召开座谈讨论会，市教育局、市体育局、市卫生局、市文化局、市科技局、市广播局、市广电中心、市爱卫办、市地震局等10个单位的主要负责人围绕市委确定的“坚持科学发展，构建和谐绵阳”这一主题，进行了认真讨论和交流。他们一致认为，改革开放以来各行各业的巨大变化，充分说明了发展的重要性，说明了不发展不行，同时，各地在发展中暴露出来的一些问题，如：环境污染、生态破坏等等，又向我们敲响了警钟--不重视科学发展就是杀鸡取卵，不重视科学发展就难以构建和谐社会。所以，在社会经济发展到一定程度的时候，在建设绵阳科技城的进程中，开展一次“坚持和谐发展、构建和谐绵阳”的大讨论具有十分重要的意义。与会各单位纷纷表示，要按照市委的要求，认真组织党员干部深入学习胡锦涛总书记的重要讲话精神、省委九次党代会、市委五届七次全会精神，紧紧围绕四个专题，认真开展好坚持科学发展，构建和谐绵阳”解放思想大讨论，通过开展富有成效的学习讨论活动，切实解决党员干部中存在的影响绵阳发展的观念问题、素质问题、作风问题和工作不落实问题，进一步振奋精神，解放思想，扑下身子抓落实，实干、大干、快干，全面完成市委五届七次全会确定的九大任务，以一流的工作成绩和业绩，迎接党的十七大的胜利召开。
2007年8月31日
