市委常委、宣传部长李炜
在绵阳市学习党的十七大精神经验交流暨
绵阳市思想政治工作研究会第二届理事大会上的
讲 话
(根据录音整理)
2007年12月14日
同志们：
首先，非常感谢大家的信任，选举我担任绵阳市思想政治工作研究会第二届理事会会长。我给同志们表个态，一定努力工作，争取把市思想政治工作研究会的工作搞得更加出色，更加贴近实际，更加贴近领导的要求，更加贴近群众的需要，不辜负同志们对我的期望。这次会议，既是一次换届的大会，又是学习十七大精神和思想政治工作经验交流的大会。刚才，六个部门的同志，从不同的角度，交流了抓好思想政治工作的经验，交流了学习宣传贯彻党的十七大精神的经验，都讲得非常好。我感到，有一些思路和做法，是非常值得大家深思和借鉴的。同时，这也是一个动员会。希望在座的同志们，特别是宣传思想工作战线的同志们，要进一步统一思想，在市委的坚强领导下，把学习党的十七大精神更加推向深入，使宣传思想工作更上一个新台阶。借这个机会，我讲以下几点意见。
一、对第一届绵阳市思想政治工作研究会工作的简要回顾
第一届绵阳市思想政治工作研究会从2003年成立至今，已经接近5个年头了。四年多来，在市委的坚强领导和上级政工部门的具体指导下，通过全体理事单位的共同努力，政研会的工作富有成效。用两句话来概括，第一句话是成效显著，功劳不小；第二句话是差距还有，任重道远。
（一）成效显著 功劳不小
一是把转变思想观念作为思想政治工作的重要工作来抓，牢固树立没有突破就没有发展的新理念。通过市思想政治工作研究会，以及全体理事单位的努力，把促进理念的创新，观念的转变，作为重点工作来抓，成效十分明显。2005年新一届市委、市政府在窦圌山召开理论务虚会，形成了实施“三大要务”，干好“十件实事”的发展思路。几年来，“三大要务”已经成为全市工作的一条主线。2006年，围绕“三大要务”，突出“六个重点”；2007年，围绕“三大要务”，落实“五个加快推进”；2008年围绕“三大要务”，实现“四大转变”，落实“六个提升”。全市干部群众都非常清楚这有一个思想转变的过程。在这个过程中，全市宣传思想战线通过一系列创新创先举措，组织“破除自我感觉良好”、“坚持科学发展、构建和谐绵阳”两次思想解放大讨论，围绕作风建设开展理论研究和宣传创新，对统一全市干部群众的思想认识，起了积极的作用。
二是围绕中心，介入中心，为绵阳市跨越发展加油鼓劲。只有紧紧围绕中心，主动介入中心，把思想政治工作融入中心才会有生命力。在每一个重要历史事件的发生，每一个重大的历史关头和市委、市政府出台每一项重大工作举措时，全市宣传思想工作都是走在前面，起到了司号员、宣传员的积极作用。同时，围绕市委、市政府的中心工作，充分发挥各个理事单位的主观能动性，充分发挥各个社团、各个理论研究小组人才优势，在课题上建言献策，在观念上开路导航，在改革中突破发展。
三是形势政策教育突出针对性，积极化解热点难点问题。回顾近几年的发展历程，人们都十分关心绵阳的改革与发展，思想十分活跃，这就需要引导教育。比如，绵江大道的建设，会客厅的打造，包括四户百亿企业的打造等一些重大措施的出台，当时全市上下议论都是很多的，思想是非常不统一的。告状的很多，不同的声音很多。但正是由于市委、市政府旗帜鲜明，正是由于宣传战线围绕市委、市政府的中心工作，充分发挥宣传引导作用，正面加以诠释，积极加以整合，使大家的思想由不统一到统一，由杂音不断到现在政通人和。
四是弘扬时代精神，发挥先进典型的示范作用。关键是把新闻宣传同典型示范有机结合起来，通过群众喜闻乐见的形式，把党的要求、政府的意图和榜样的力量从宣传的视角，以新闻的语言进行深刻解读，最终形成了全市人民的共识。近年来，先后宣传了抗洪英雄刘湘云、“小巷总理”易德顺、全国劳动模范邓怀才，优秀企业文化代表长虹、富临，涪城区“文明在农家”经验等近60个先进集体和个人，特别是以邓怀才为原型打造的《黄颜色·绿颜色》大型川调舞台剧，在绵阳各区市县及德阳绵竹市公开巡回演出，引起了较大的社会反响。
五是反映社情民意，为决策者提供科学依据。由市政研会搞的《关于绵阳市农民思想状况调查》，被中宣部和国务院办公厅采用，国家在制定三农政策的时候，还借鉴了一些调查数据，确实非常不容易。这就彰显出了思想政治工作紧紧围绕党和政府的中心工作，特别是把老百姓的真实所想和真实所忧，把他们最关心的和最需要解决的问题紧密结合起来，充分反映社情民意，而不是两张皮，不是简单地只要领导满意。市政研会起到了预警哨的作用。
六是服务基层，发挥桥梁和纽带作用。把长虹、铁骑力士、九洲等企业文化推荐到中央和省上交流。通过召开民营企业座谈会和研讨会的形式，把我市企业和老百姓反映的、需要解决的一些问题，反馈到市委、市政府和相关职能部门，使群众反映的问题得到解决和答复。
七是积极开展思想政治工作的业务培训和政工师的评定工作，努力提高队伍素质。四年来，先后组织了三批400人次参加业务培训，共评审初级、中级政工师270余人，高级政工师70余人，这一批骨干，已经成为全市思想政治工作战线的中坚力量。
八是市委、市政府表彰思想政治工作30个先进个人和69个先进集体。思想政治工作得到了党委、政府的充分肯定，进一步激发了同志们的工作热情。
（二）差距还有 任重道远
差距在哪里？我感觉到，就思想政治工作来讲：
一是一些单位、部门理念上的差距。包括两个层面，第一是我们部分领导，包括主要领导，对思想政治工作作用的认识还有差距，在保证思想政治工作的时间、投入等方面，不像抓经济工作，抓招商引资工作，抓本部门本单位的业务工作那么重视。第二是我们自身的问题。一些从事思想政治工作的同志，可能有这样一种观念，总是觉得思想政治工作都是过去“左”的那一套东西，现在搞市场经济，有市场经济的法则，有市场经济的理念，在这个时候再来强调抓思想政治工作，再来强调发挥党的政治优势，感觉到有点不符合实际，以致在抓思想政治工作时，理不直气不壮，有点畏首畏脚，有点羞羞答答。
二是在积极适应变化了的新形势，探索思想政治工作的新方法、新机制上还有很大的差距。现在已经进入了一种全新的社会，人们的思想观念、人生价值、奋斗目标、生活方式、人际关系、情感需求等方方面面，和过去相比，都发生了质的变化。在这种情况下，要充分发挥我们党的政治优势，特别是思想政治工作的独特作用，就必须把握时代脉搏，必须创新创先创一流，在观念上、机制上、方法上实现突破。
三是思想政治工作的保障机制还有很大的差距。比如说市思想政治工作研究会，去年就说换届，也做了方案，谭力同志欣然同意，而且非常乐意地来担任我们政研会的名誉会长。但是就因为经费问题，去年没有开成。我想，在其他部门，在其他区市县，也会存在这样的问题，思想政治工作的保障机制差距比较大。
二、思想政治工作必须彰显创新精神
（一）对当前思想政治工作面临的形势的判断
就目前来讲，对宣传思想工作的第一个判断是面临前所未有的机遇，第二个判断是面临前所未有的压力。
怎样理解思想政治工作面临前所未有的机遇呢？
首先，我认为党的十七大把思想政治工作，把党的思想建设，把对未成年人的教育，把对文化事业的大发展大繁荣提高到前所未有的高度，这就从党的执政方略上奠定了宣传思想工作的重要历史地位。只要认真研读一下十七大报告的原文，就会发现，在多处强调了党的思想建设，抓好群众性思想政治工作，抓好未成年人的教育等，分量提得很重。同时，浓墨重彩地提出了建设社会主义和谐文化，提出了要大力促进社会主义文化大发展大繁荣。这在过去党的政治报告中，是从来没有提得那么高的。据我了解，中宣部，文化部和中央其他部门，正在围绕怎样支持文化大发展大繁荣，怎样支持精神文明建设，怎样抓好党的思想建设，怎样抓好未成年人建设，积极地研究细化方案，提出具体的工作要求和保障措施。所以我多次讲过，党管宣传和党管组织、党管武装都是我们党重要的执政原则，这一点在党的十七大报告里面是体现得非常充分的。列宁同志曾经讲，宣传部是党委的第一部。看看我们老一辈是怎样来认识党的思想政治工作的。因此，希望同志们理直气壮地抓好这个工作。
第二，近几年绵阳经济社会的大发展，为思想政治工作施展才华提供了广阔的舞台。谭力同志在全市领导干部大会上讲得非常清楚，这些年来，是绵阳经济发展最快，效益最好，老百姓得到实惠最多的几年，对此，他用大量的数据说明了这个问题。绵阳近年来经济社会文化大发展，社会全面进步，许多工作都走在了全省的前列，在全国都有较大的影响，这就为我们思想政治工作提供了广阔的历史舞台。
第三，科技城的发展面临前所未有的历史机遇，为思想政治工作提供了上升空间。2001年7月3日，国务院正式批复《绵阳科技城发展纲要》。实实在在在科技城建设体制机制上形成长效机制，就是近一两年的事情。特别是今年，省委、省政府对科技城建设高度重视，省委、省政府正式出台了“1+3”的文件，绵阳享受了绝大部分的省级经济审批权。可以预计，科技城建设将迎来历史的最好时期。同时，作为西部唯一一家科技城产业基金，是国务院批准的首家产业基金，对绵阳的经济发展将产生巨大的拉动作用。科技城有了大的发展，肯定就会为思想政治工作，宣传工作的上升提供广阔的空间。这是有利条件。
为什么说又面临了巨大的挑战和压力呢？
和平与发展是当今世界的主题，政治的多极化，经济的全球化，地球的扁平化，价值取向的多元化，是当前整个国际形势的一个基本特色。政治的多极化大家很好理解，过去由两个超级大国主宰世界的局面已经不复存在，形成了多极，大家都是靠协商，靠讨论来解决问题，多方合作，双方合作，已经形成了解决国际问题的惯例。经济的全球化非常清楚，按照经济学家的观点，现在没有什么国内市场国际市场之分，世界只有一个市场，就是地球。它的资源从开发到配置，都必须共享。近些年来，社会学家又提出了地球扁平化的观点。所谓扁平化，主要是由信息化引申过来的。过去，人们为了探索地球是圆的，付出了无数的智慧和生命，最后哥伦布环球航行证明了地球是圆的。但现在随着互联网、信息化的大发展，这个世界完全就成了扁平的平面，没有任何秘密可保。美国发生的事情，地球的任何一个角落在第一时间就会知道。同时，人们的价值取向是多样化的，单靠一种主义、一种思想来统一大家思想和价值观的年代，已经一去不复返了。这就形成了价值取向的多元化，意识形态的多元化同我们倡导的指导思想一元化形成了激烈的冲突。我们是共产党执政的国家，我们必须坚持马克思主义的指导地位，必须倡导社会主义的价值观。如何解决这一个问题，显得非常迫切。
（二）思想政治工作应该坚持“五个必须”
第一，主题必须旗帜鲜明。思想政治工作，宣传工作，政研会的工作，主题必须旗帜鲜明。我们必须要坚持正确的导向，坚持鲜明的指导思想，必须用社会主义的价值观来占领阵地，必须用马克思主义、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观的思想来占领意识形态，必须用中国特色社会主义的伟大旗帜来统领我们各项工作。任何想偏离四项基本原则，偏离这个旗帜的所谓的探索都是不允许的，都是错误的。
第二，内容必须与时俱进。我们的工作内容要适应形势的变化，要适应大家思想的变化。我们提倡理论武装，重点是宣传中国化的马克思主义最新理论成果。你如果再来宣传《资本论》的观点，《共产党宣言》的一些观点，马克思主义经典作家的一些观点，给同志们讲那些已经被历史证明是有问题的东西，就不能适应变化了的形势。我们老祖宗也不可能预计若干年后，社会发展到底会有什么问题，他揭示的只是普遍的规律。党中央、国务院的重要部署，市委、市政府的中心工作，就是我们工作的出发点和根本归宿，老百姓的所想所急，就是我们工作的出发点和根本归宿。只有这样，思想政治工作才能得到领导的支持，才不会游离于中心工作之外，也才可能得到老百姓的欢迎和接受。
第三，机制必须不断创新，包括工作的理念，工作的制度，工作的方法，等等，要通过一个高效的机制来加以连接，形成链条。
第四，方法必须鲜活鲜亮。无论是做思想政治工作，还是做宣传工作，在方法上都非常考究。要注重策划，注重思考，有的放矢，切忌空洞的说教。我到宣传部工作半年来，有一个很深的体会，如何把宣传变被动为主动，如何把简单的宣传报道变成思想引导？我认为，谋划在先，策划在前是非常关键的环节。谋划在先，策划在前，是保证宣传工作处于主动的一个非常有力的武器。为了搞好党的十七大精神的宣传，在十七大召开前的三四个月，我们就怎样抓宣传、氛围营造、学习宣讲、理论研究、成果应用等进行周密策划。正是因为提前策划，才保证了全市学习宣传十七大精神各项工作有条不紊地开展，得到省委和省委宣传部的高度评价，对我市的做法进行了转发。同样，对科技城产业推进会的宣传，我们也是提前两三个月，就开始对它的主题、定位，采取的宣传方法进行策划。到底是采取言论、评论、深度报道、一般性的消息报道呢，还是采取电视报道呢、平面媒体报道、网络媒体报道，都进行了深度的思考和谋划。仅仅是市外的文字平面媒体，我们就发了1800多篇稿件，中央的主流媒体，海外的主流媒体，全部都不止1篇地登了绵阳的报道。如果加上电视和网络媒体，那肯定是大大超过这个数。所以，我们是花了小钱，办了大事。因此，我认为，谋划在先，策划在前是抓好宣传思想政治工作一个非常有力的方法。
第五，宗旨必须坚持惠民。思想政治工作，要敢于讲老实话，办老实事，要敢于通过我们的渠道，把老百姓最想说的话，最急需解决的事，最关注的热点、难点问题，向市委、市政府反馈，向有关部门反馈，为党委、政府的决策提供科学依据，为具体的工作措施找到着力点。刚才几位交流经验的同志，也谈到这一点，非常好。
三、不断地把学习宣传贯彻党的十七大精神引向深入
十七大精神学习宣传，在全市上下形成了热潮。我们集中几天组织了中心组学习，领导们带头学，谈了很多很好的意见；市委宣讲团到学校、各区市县和机关，进行主题宣讲；各区市县、各系统也组织了自己的宣讲团进行宣讲。从各个区市县和各系统的反馈看，效果都很好。应该说，这一次十七大的宣讲学习，效果是非常明显的，而且在方法上也有很多创新。比如理论研究，我们组织了几场专题性的围绕十七大精神的理论研讨会，效果很好；我们文化战线的同志，发动专业和业余演员，以文艺、文学的形式，宣传党的十七大精神，很受群众的拥护和欢迎。他们去西科大演了一场，学生们站满了过道，这是多年没有出现的情况。西科大领导还希望他们再来演。学习宣传贯彻十七大，仍然是今后一个时期最重要的工作，以十七大精神指导我们各项工作，仍然是今后一个时期工作的重点。在抓十七大宣传的时候，一是要增强感染力，宣传宣讲要生动；二是要形成整合力，形成联动；三是要提高感召力，在鼓动和鼓劲上下功夫。
四、明年宣传思想工作的思路
刚才我已经把背景讲了。我们对形势的基本判断，就是宣传思想工作面临前所未有的发展机遇，也面临前所未有的挑战和压力。因此，全市宣传思想战线的同志们，必须也应该按照“三大要务”、“四大转变”、“六个提升”的要求，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，发挥我们的聪明才智，为绵阳又好又快发展提供精神动力和智力支持，助推绵阳经济社会发展。按照这样一个基本要求，我们确定了“一二三四五”的工作思路。
突出一个主题。就是以深入学习贯彻党的十七大精神为主题。
锁定两个目标。一个目标是誓夺全国文明城市的金牌。二是宣传思想工作的各项工作要走在全省前列。我要求全市宣传思想工作在全国要有一定的影响，在省上的各项考核中，要勇争一流，各项考核必须进前三。我们的队伍要建成一流的宣传队伍，形成两个强势。
狠抓三个创新。一是理念的创新，二是体制机制的创新，三是宣传手段和措施的创新。
打好四大战役。一是打好科技城的宣传战役，这是我们的重点。科技城既然为我们发展提供了广阔的空间，就一定要把这个宣传战役组织好。二是打好文化强市发展战役。这个十七大有要求，我们昨天也专门进行了研究。三是打好创建全国文明城市战役。四是打好对外宣传工作战役。
实现五个突破。一是马克思主义中国化最新理论成果武装党员干部群众实现突破；二是正确引领舆论导向实现突破；三是宣传工作助推绵阳发展实现突破；四是文化体制改革和产业发展实现突破。五是领导班子和队伍建设实现突破。
总之，我希望通过今天的换届会和工作交流，同志们认识更加统一，信心更加充足，全力以赴地为绵阳经济社会又好又快发展贡献我们这条战线的力量，发挥我们的作用。
谢谢大家。
发：各县市区委宣传部，政研会各理事单位；
报：市委，省委宣传部，省政研会；
送：市委办、市人大办、市政府办、市政协办，存档。
中共绵阳市委宣传部办公室 2007年12月29日印
（共印80份） | 
